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地方税务

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        【概况】 2012年,集美区地方税务局以组织收入为中心,着力挖潜堵漏,全年累计组织税收收入28.55亿元,同比增收7.86亿元,增长37.96%,完成区政府下达全年收入计划27.04亿元的105.6%,超序时进度5.6个百分点;区级税收收入入库18.85亿元,同比增收6.14亿元,增长48.35%,完成区政府下达全年收入计划16.23亿元的116.14%,超序时进度16.14个百分点。作为厦门市地税系统唯一试点区局单位,全面推广税源专业化管理改革,稳步推进机构改革,开展“行为文化建设年”活动,组织588人次参加业务培训,选送116人次参加厦门市地税系统税收业务政策培训、任职和更新知识培训。一年来,集美地税局荣获“第十一届省级文明单位”称号,实现省级文明单位“五连冠”;获市“学习型党组织示范单位”、“文明交通示范单位”、区“创先争优先进基层党组织”称号和区政风行风评议活动第一名;区局工会获中华全国总工会授予的“全国模范职工之家”称号,区局团支部、区局办税服务厅、后溪分局团支部分获“福建省五四红旗团支部”、“厦门市青年五四奖章(集体)”、“厦门市学雷锋志愿服务岗”称号,有4人获市、区两级文明创建表彰,3人获区级创先争优表彰,区局“纳税人学校·心桥梁”获评区直机关“十大党建品牌”;获省局优秀税收调研成果三等奖论文1篇,厦门市地税系统优秀税收科研成果三等奖论文2篇,市直机关工会调研论文竞赛三等奖1篇。

  【税收特点】 区地税局2012年税收工作呈现以下特点:一是收入稳步增长,各项收入及国内税收收入均保持两位数增幅;二是各主要税种呈现涨跌互现态势,其中土地增值税、营业税、城建税和企业所得税增幅分别为216.65%、93.31%、42.91%和41.72%,土地使用税、契税、房产税、个人所得税和印花税跌幅分别为51.44%、49.33%、47.56%、24.36%和6.55%;三是增收税种支柱作用显著,土地增值税、营业税、城建税和企业所得税4个税种,合计拉动国内税收收入增长46.54个百分点,而契税、个人所得税、房产税、土地使用税和印花税合计下拉国内税收收入仅15.98个百分点,降低了减收税种带来的负面影响;四是房地产业税收收入高速增长,全年房地产业地方税收收入14.41亿元,增长215.69%,占国内税收收入的51.36%,排名前九位的均为房地产企业,其中6户国内税收收入过亿元。

  【税收征管】 2012年,区地税局强化各税种管理,重点抓好建安、房地产业营业税控管,实现营业税增收5.76亿元,占当期增收总额的87.6%;规范做好2011年度企业所得税汇算清缴,委托中介代理和企业自核自缴面100%,累计补缴企业所得税8654万元;组织年所得12万元以上申报人数2712人次,比上年增长53.67%。加强税收征管状况监控指标的改善和提高,2012年平均申报率97.55%,入库率99.29%,较2011年分别提高2.67个百分点和1.6个百分点。加大全行业评估和股权转让等专项评估力度,全年完成评估447户,补、滞、罚合计1067万元,移交稽查案件6起。大力组织清欠,累计清理欠税548万元。

  【税务稽查】 2012年,区地税局以资本交易类及房地产业、交通运输业、建筑安装业、广告业为检查重点,推进税收专项检查工作,全年稽查立案35起,查实有问题户32户,结案26户,查补收入184万元。深入开展打击发票违法犯罪活动,并开课向企业财务人员宣导辨识真假发票技巧,全年查获存在发票违法行为13户,涉及虚假发票655份,票面金额2079.41万元。

  【依法治税】  2012年,区地税局贯彻厦门市地税系统《深化“无过错推定”原则应用的若干意见》,从执法观念、教育培训、宣传引导、工作机制和案例交流等方面推进“无过错推定”的深度应用。落实《重大税务事项审理办法(试行)》,抓好执法责任制自动化考核、行政处罚自由裁量权实施情况监督检查,有针对性开展税收执法督察,净化税收执法内部环境。落实扶持小微企业、高新技术企业、下岗再就业、大学生、退役士兵、转业干部、残疾人再就业等税费优惠,累计审批减免税手续1544件,减免各项税费3396.22万元。落实营业税起征点调高,工业和外贸流通企业房产税、土地使用税缓征等政策,全年缓征房产税及城镇土地使用税1.3亿元。

  【规费管理】 2012年,区地税局出台《社会保险档案管理工作实施意见》,完善社保档案管理,进一步推动欠费清缴、缴费评估、规费数据分析、外籍人员参保等工作,全年社保费征缴16.38亿元,比增13.31%。至年底,参保缴费人数39.2万人,比增4.06%。12月起代征价格调节基金,至年底累计征收248万元,入库率99.9%。落实市政府出台的企业减负政策,2011年12月至2012年11月,失业、工伤、生育保险、残疾人就业保障金减半征收,单位医疗下降一个百分点,全年为企业减负1.7亿元。

  【纳税服务】 2012年,区地税局结合税源专业化管理改革,优化资源整合,将原有四个办税服务厅(室)归并成集美、杏林两个大型办税服务中心,优配一线办税服务人员33名。进一步完善办税服务厅咨询、导税、预约办税等功能,扩大自助办税终端服务系统(ATS)运用范围。落实“马上就办”制度,将纳税人涉税申请归口办税服务厅直接受理,其中27项实现“即来即办”,实行“综合受理、内部流转、限时办结、窗口出件”一站式运行,累计办理前移事项6261户次。

  【税收宣传】  2012年,区地税局承办由厦门市地税局、集美区人民政府联合主办的厦门市地税系统第21个税收宣传月启动仪式暨厦门地税实践“无过错推定”宣传推广活动,协调区财政局、人社局联合承办,区商会、侨促会等六部门联合协办,组织学生、社区和企业志愿者共同参与,邀请《厦门日报》、厦门电视台、新华社通稿(网)等多家媒体现场采访,并首次实行新浪网全程实况直播。同时开展“无过错推定”进企业、进商场、进社区、进校园活动,以“房地产企业税企互动沙龙”、与华大外籍师生“税税平安”泼水节互动、“村改居”重点工作涉税宣讲、大型商场税收知识有奖趣味猜谜等生动活泼的形式,创造全社会共促和谐税收的良好氛围。区局“纳税人学校”全年开课11期,参训1500余人次,市局在区局试点上线“网上纳税人学校”。

  【税务纪检监察】 2012年,区地税局与区检察院召开联席会议,并联合下发《关于加强预防职务犯罪工作联系配合的意见》。继续实施廉政建设责任制,规范廉政考评办法,结合税源专业化管理改革,查找新模式下岗位风险点,加强廉政制度保障和监督制约。组织机构改革中调整岗位的52名干部职工,对照21项指标进行自查,强化风险管控。是年,9名干部职工主动报告购房购车等重大事项,13人次上交礼品礼金,价值1.36万元。

  【税务文化】  2012年,区地税局弘扬福建地税精神,开展“行为文化建设年”活动。先后举办“身边的榜样”、“文化的力量”论坛和“身边的福建地税精神”、“三言两语话践行”征文活动。组织党员深入厦门万达、城市规划馆、73118部队、集美学村,开展以企业文化、城市文化、军营文化、学村文化为主题的党日活动;依托党工青妇组织,开展读书、志愿行动、团拜会、文体娱乐活动;依托区直机关文体活动平台,组织职工参加乒乓球、羽毛球等体育比赛18场次,6个团体项目、103人次获奖。

  【税务机构改革】 2012年,区地税局根据省、市地税局部署,实施新一轮机构改革,增设纳税服务科、杏滨分局、侨英分局,提升稽查局级别,撤销外税分局。机构改革后,局机关下设10个内设科室:办公室、税政科、规费科、征收管理和法规科、纳税服务科(办税服务厅)、计划财务科、信息技术科、人事教育科、党务办公室、监察室;1个直属单位:稽查局;6个基层分局:杏滨分局、杏林分局、集美分局、后溪分局、灌口分局、侨英分局。年末干部职工79人,其中工勤人员3人。

  【税源专业化管理改革】  2012年,根据市地税局部署,区地税局在全市地税系统率先推行税源专业化管理改革。主要包括:优化机构设置,按照“属地+专业化”原则,在辖区东、西片区分设一般税源管理(杏林、后溪分局)、重点税源管理(集美、灌口分局)和纳税评估分局(杏滨、侨英分局),调配60%干部充实基层一线;开发税源专业化管理工作平台,设置税源监控中心,实现管、评、查分离和信息共享;将纳税人所有涉税申请归口办税服务厅统一受理,推动52项事项前移大厅直接办结。同时,进行改革理论培训和形势宣讲,编发《工作简报》29期;联合区商会、台办、协税护税协会开展对外宣讲,降低纳税人适应成本。改革情况被《中国税务报》、《海峡财经导报》、《福建税务》等多家媒体报道。(王建瑛)

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