在全国文明城市“六连冠”的厦门，每次灾难、疫情等突发应急事件发生时，都会涌现出一大批挺身而出、无私奉献志愿者，他们用自己的实际行动诠释了什么是初心使命、责任担当。近年来，厦门市着力培育壮大志愿服务队伍，建立健全工作机制，制定出台政策法规，尤其是积极实施一系列志愿服务激励褒奖政策措施，包括志愿者星级评定、颁发礼遇卡、统一购买人身意外伤害保险等，有效促进了志愿服务事业制度化建设和常态化发展。

　　据了解，厦门现共有86万多名志愿者、6000多个志愿团体、569个新时代文明实践中心（所、站）、117个公共场所志愿服务驿站，形成了较为系统、规范的志愿者管理服务体系。但是从现有志愿者服务激励褒奖政策的有效性来看还有一些不足，主要表现在：

　　1.评定标准较为粗放，不够细致、科学。首先，厦门市星级志愿者评定共分为一星、二星、三星、四星、五星级五个级别，申报各星级的条件基本只限于志愿服务的时长，评价标准较为粗放，未为对志愿者参与服务的性质、强度和质量进行细化量化。其次，三星、四星、五星的评选要求偏高（需要时长特别长）、评选链条过长（经各级各部门层层推选）、评选人数偏少（每年只有几十人），不利于更广泛发动群众参与。

　　2.评定方式不够民主、公开。星级评定主要是各级政府部门筛选推荐，主观色彩较浓，缺少社会化参与，透明度和群众认可度不够，导致宣传效果打折扣。

　　3.褒扬奖励不够普惠、实用。厦门市推出了“道德典范礼遇卡”，获省级以上荣誉的志愿者凭卡可在厦门免费乘坐公共交通工具，免费参观游览3A级以上景区景点，优先享受医疗服务等礼遇。但是，这个卡的获得门槛太高了，每年的获得者就那么几十人，对绝大多数普通志愿者来说遥不可及；对持卡的卓越志愿者来说，无非就是相当于一张免费公交卡+旅游年卡，象征性意义较大，实质收益较少。这对社会大众来说，很难起到应有的激励和导向作用。

　　为此，我们建议建立完善志愿者积分和星级管理制度，使志愿者行为评价体系更细化量化，志愿者奖励制度更优化实化。具体可以从以下几方面采取措施：

　　1.建立完善积分和星级管理制度。从普通志愿者和卓越志愿者两个层次，来建立完善志愿者积分和星级管理制度。对普通志愿者采用积分管理办法，明确积分累计标准、积分激励政策等，形成积分式的客观评价标准，形成更为精准、实用并有可复制可推广的管理体系。对卓越志愿者，不仅有积分，更可以积分基础上参与各级星级评价，获得更大的荣誉感、满足感。

　　2.完善积分获得和累计规则。改变以往只依据时长来评价志愿者活动的单一标准，根据志愿者参与活动的时长、活动的劳动强度危险程度和紧急程度、志愿者所在组织的梯度化评价、接受志愿者服务对象的梯度化评价等多项综合标准，全部采用积分量化的方式，通过手机APP平台和大数据技术进行动态汇总，形成积分累计，作为志愿者的总体评价。跨年度时，可以将一定比例的积分保留至下一年度作为原始积分，激励更多志愿者每年都积极参与志愿活动。

　　3.完善星级评比制度。在每年底，各级文明办可以根据当年度积分在线排名，并发动群众投票，综合评选出省、市、区级的一星至五星志愿者，并向社会进行公示和广泛宣传，提高评比的透明度和参与度。

　　4.建立完善积分和星级奖励制度。根据积分和星级来兑现政策待遇，使每一名志愿者都能够获得相应的物质和精神奖励，充分发挥积分和星级的激励作用。在物质奖励方面，星级志愿者可在一年内享受、普通志愿者使用积分一次性享受免费或优惠的涵盖衣、食、住、行、娱、育、医、保等各方面的优惠待遇，让每一位志愿者都能获得实实在在的获得感和幸福感。在精神奖励方面，志愿者可以通过手机APP的星级和积分向社会展示自我，并参与各类评优评先，将个人实现的需要与国家社会发展的需要紧密融合。

　　5.动员政府部门和社会资源加入“志愿者回馈联盟”。发动各级各部门党政机关，为志愿者服务提供各类奖励补贴、投保人身保险等保障，创造良好的社会环境。广泛发动并认真遴选热心社会公益、产品及服务可靠的商家及单位，给志愿者提供凭积分和星级兑换免费或优惠的商品和参观游览等服务，企业可借此获得各类志愿者活动的冠名权、赞助权。

　　6.完善志愿者组织动员体系。广泛发动党政机关、企事业单位和街道社区等组织，大力宣传志愿者积分和星级管理制度，通过手机APP并实名认证，积极参与志愿者活动。

　　（经济二支部党员、厦门同博企业管理咨询公司总经理涂满章，经济二支部党员、厦门市思明区人社局一级科员黄志斌）