牢记嘱托 践行使命 更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市
——在中国共产党厦门市第十三次代表大会上的报告
（2021年11月5日）
崔 永 辉
各位代表，同志们:
现在，我代表中国共产党厦门市第十二届委员会，向大会作报告。
一、五年砥砺奋进，各项事业取得新成就
市第十二次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委认真贯彻落实省委部署要求，团结带领全市党员干部群众，开拓创新、奋勇拼搏，顺利完成了大会确定的主要任务，各项事业迈上新台阶、呈现新气象。
“两个维护”更加自觉坚定。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续推进“大学习”，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，引导全市党员干部群众把对习近平总书记的爱戴敬仰和深厚感情转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，全力推动党中央决策和省委部署在厦门落地生根、开花结果。
经济质量总量同步跃升。自觉践行新发展理念，实施“双千亿”工程，坚持抓招商促发展，抓经济促全局，全市地区生产总值年均递增7.4%，经济总量在副省级城市中实现进位，2020年达6384亿元，人均生产总值达12.4万元。加快建设国家自主创新示范区，国家级高新技术企业达2282家，全社会研发经费投入强度达3.08%，高技术产业增加值占规上工业增加值比重达43.4%，形成平板显示、计算机与通信设备等9条千亿产业链。掀起大招商、招大商热潮，成功引进天马6代、宁德时代、字节跳动等一大批高能级产业项目。
发展动力活力更加强劲。成功承办金砖国家领导人第九次会晤，启动建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。自贸试验区推出92项全国首创改革举措。“放管服”改革持续深化，审批服务事项100%实现网上办理，工程建设项目审批制度改革成为全国蓝本，获评全国营商环境建设标杆城市。国资国企改革稳步推进，3家市属国企跻身世界500强前200名。“9·8”投洽会影响力持续提升，外贸竞争力全国第五，厦门港集装箱吞吐量连续四年超过千万标箱，国际友城增至21个。
城市承载能力显著增强。深入实施跨岛发展战略，岛内旧城旧村改造步伐加快，岛外集美、马銮湾、环东海域、同翔高新、东部体育会展等新城片区成型成势，十年来人口净增长163万人。岛内外基础设施加快一体联通，轨道交通1、2、3号线开通运营，海沧隧道建成通车。深入实施乡村振兴战略，完成农村人居环境整治三年行动计划。推动闽西南协同发展区建设，协作水平不断提升。
对台交流交往成效明显。积极探索海峡两岸融合发展新路，集成电路产业合作试验区加快建设，两岸首家合资证券公司、合资消费金融公司获批落地，海峡论坛等重大涉台活动影响日益扩大。出台大陆首个地方版同等待遇政策“厦门60条”，通过厦门口岸往返两岸人数稳居大陆城市第一，厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。
民主法治建设成果丰硕。支持市人大及其常委会依法行使职权，人大工作水平全面提升。重视发挥市政协专门协商机构作用，协商民主建设深入推进。巩固发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派政党协商，台港澳侨、民族宗教、外事工作取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。法治厦门建设扎实推进，获评首批全国法治政府建设示范市。扫黑除恶专项斗争深入开展，政法队伍教育整顿取得实效。持续巩固军政军民团结，实现全国双拥模范城“九连冠”。
文化软实力充分彰显。严格落实意识形态工作责任制，思想文化阵地更加稳固。深入开展社会主义核心价值观教育，深化公民道德建设，打造“爱心厦门”品牌，蝉联全国文明城市“六连冠”。“鼓浪屿:历史国际社区”进入世界文化遗产名录。公共文化服务标准化均等化水平全国领先，中国电影金鸡奖长期落户并成功举办两届。
人民生活品质全面提升。教育事业长足发展，五年新增中小学幼儿园学位17.6万个，教育质量持续提升。健康厦门建设提速提效，引进复旦中山、四川华西等优质医疗资源，获批建设3个国家区域医疗中心，全民健身蓬勃发展，居民人均预期寿命达81.04岁。五年累计新增城镇就业117万人，2020年全体居民人均可支配收入达58410元，年均增长8%。构建分层次全覆盖的住房保障政策体系，新建保障房10.3万套。探索“近邻”党建引领基层社会治理创新，开展主动创稳，群众安全感居全国前列。做好援疆、援藏、援宁等工作，助力甘肃省临夏州如期脱贫，为决胜全面建成小康社会作出了厦门贡献。
生态文明建设走在前列。积极推进国家生态文明试验区建设，生态文明指数位列全国第一。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央和省生态环保督察整改，高标准推进农村雨污分流，空气质量、建成区绿化率居全国前列，生活垃圾分类、筼筜湖综合治理等经验全国推广，获评“国家生态市”“国家生态园林城市”。
党的建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”。强化中央和省委巡视整改，本届市委巡察实现全覆盖。强化实干实绩鲜明导向，干部队伍干事创业、争先进位的氛围更加浓厚。推动各领域基层党建扩面提质增效，战斗堡垒、先锋模范作用在急难险重任务中充分发挥。持续深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，探索实践分领域整治模式，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，政治生态持续优化。
去年以来，面对新冠肺炎疫情的重大考验，我们始终坚持人民至上、生命至上，全力做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决守住人民群众生命健康安全防线。今年9月，疫情再次突袭厦门。在党中央、国务院坚强领导和省委、省政府直接指挥下，全市上下大力弘扬伟大抗疫精神，同舟共济、众志成城，守望相助、共护家园，特别是广大医务工作者、下沉干部、基层工作者、志愿者等向险而行、连续作战，以生命赴使命、以大爱护众生，推动疫情防控取得了来之不易的胜利。在这场大战大考中，全市人民充分展现了“我们就是厦门、厦门就是我们”的情怀担当，再次彰显了厦门这座城市的文明底色、大爱品格和坚强力量。这些将激励我们在新征程上不断战胜各种艰难险阻、奋力夺取新的更大胜利！
以上成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记的掌舵领航，是省委正确领导的结果，也是历届市委班子接续奋斗、全市上下共同努力的结果。在此，我代表十二届市委，向所有关心支持厦门发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
五年砥砺奋进，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好厦门工作，必须铸牢忠诚之魂，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记殷切嘱托，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须心怀“国之大者”，立足“两个大局”，在国家战略全局中把握大势，保持定力，敢于担当，善于作为；必须勇担特区使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，当好新时代改革开放先锋；必须抓牢第一要务，牢牢把握新发展阶段、自觉贯彻新发展理念，在推动高质量发展、构建新发展格局上干在实处、走在前列；必须坚守为民初心，永远同人民群众想在一起、干在一起，不断实现人民群众对美好生活的向往；必须全面从严治党，把抓好党建作为最大政绩，坚持党的全面领导，提高党的建设质量，为新时代特区建设发展提供坚强政治保证。
我们也清醒认识到，工作中还存在许多差距和不足:解放思想、先行先试、拼搏进取的意识还不够强烈；经济体量仍然偏小，自主创新能力不足，产业竞争力不够强；岛内外发展不平衡、中心城市辐射带动能力还不强；公共卫生应急管理体系还需健全完善，民生保障和社会治理还有短板；少数党组织主体责任落实不到位，作风建设等方面还存在薄弱环节。这些都需要下大力气加以解决。
二、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进
厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地、萌发地、实践地。习近平总书记曾在这里工作了整整三年，对这片土地充满了深厚感情，为厦门发展倾注了大量心血，在厦门工作期间，主持编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，并围绕改革开放、经济发展、生态建设、文化遗产保护等开启了一系列生动探索，为我们创造了十分宝贵的思想财富、精神财富和实践成果，这是厦门发展的最大优势和强大动力；到省里工作后，为厦门作出“提升本岛、跨岛发展”等重大战略部署。党的十八大以来，习近平总书记就弘扬嘉庚精神、保护传承鼓浪屿历史文化遗产、办好“9·8”投洽会等多次作出重要指示批示；特别是2017年9月，亲临厦门出席金砖国家领导人第九次会晤，寄予我们建设高素质高颜值现代化国际化城市的殷切嘱托；2020年11月亲自宣布在厦门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地；今年3月考察福建时，明确提出“四个更大”重要要求和四项重点任务。习近平总书记对福建及厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，系统构成了做好厦门工作的总遵循、总纲领。我们必须牢记嘱托、感恩奋进，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力把习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图变为美好现实，把新时代厦门经济特区事业不断推向前进！
当今世界正面临百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际形势不稳定性不确定性明显增强，机遇和挑战之大都前所未有。我们必须自觉站在“两个大局”战略高度审视和谋划厦门发展，紧紧抓住重要战略机遇期，在危机中育新机、于变局中开新局，努力把厦门经济特区办得更好、办得水平更高，交出一份无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。
今后五年，我们工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，全方位推进高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献厦门力量。
我们的奋斗目标是:紧盯“十四五”发展目标和2035年远景目标，推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，把厦门建设得更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣。
——更加美丽，就是生态文明建设和城乡面貌再上新台阶。城市更加美丽时尚，乡村更具田园风光，岛内外均衡协调发展，城乡功能品质提档升级，生态文明制度基本完善，建成全国生态文明示范市。
——更加富裕，就是产业发展和人民生活水平实现新跨越。经济实力大幅提升，到2025年地区生产总值突破万亿元，全社会研发经费投入强度超过3.5%，高质量发展水平全国领先，人类发展指数达到发达国家水平，加快迈向共同富裕。
——更加平安，就是平安厦门和法治厦门建设取得新进步。社会安定稳定，治理更加高效，城市安全体系更加健全，最具安全感城市的成色更足、质量更高，法治成为核心竞争力，率先建成市域社会治理现代化示范市。
——更加繁荣，就是城市现代化和国际化水平达到新高度。创新活力更加充沛，改革开放走在前沿，市民文明素质和城市文明程度跃上新台阶，区域中心城市更具竞争力，国际知名度和影响力更加彰显，经济社会高质量发展的内生动力更加强劲，成为展示“中国之治”蓬勃生机活力的生动窗口。
实现上述目标，我们有信心、有底气，更需要加倍努力。全市上下要永不懈怠、奋发有为，全力推动各项目标早日实现！
三、坚定不移抓经济促全局，加快建设现代化经济体系
坚持以新发展理念引领高质量发展，深化供给侧结构性改革，构建现代产业体系，增强经济综合竞争力。
加快打造具有国际影响力的区域创新中心。充分发挥国家自主创新示范区的主引擎作用，加快培育壮大创新型产业集群。高标准推进厦门科学城、嘉庚创新实验室、生物制品省创新实验室等载体建设，吸引更多一流高校、科研机构和优质企业来厦设立新型研发机构。强化企业创新主体地位，深化政产学研用协同创新，力争国家级高新技术企业突破4000家。打造全要素支撑的创新创业生态，深化科技创新机制改革，构建充分体现知识产权、技术等创新要素的收入分配机制，让创新创业创造活力充分奔涌。
构筑富有吸引力的人才高地。坚持新时代人才强市战略，高标准制定实施新一轮人才发展规划，靠人才赢得未来。推动高校优化学科专业设置，提高人才培养与经济社会发展的适配性。大力弘扬工匠精神，培养造就大批高技能人才。持续推进“群鹭兴厦”等人才计划，精准引进一批“高精尖缺”人才。集中力量解决好人才住房、子女教育等痛点问题，营造识才爱才敬才用才的良好环境，让更多千里马在厦门这方热土上竞相奔腾、建功立业。
增强实体经济的韧性和活力。坚持把做强做优实体经济作为主攻方向，大力发展平板显示、计算机与通信设备、半导体和集成电路等高端制造业，打造电子信息万亿产业集群，推进传统优势制造业转型升级。发展都市现代农业，做强高科技种苗业，提升休闲农业和乡村旅游业。深入实施千亿产业链培育行动，下大力气补链强链延链，培育更多行业龙头企业和一大批专精特新“小巨人”、单项冠军企业，打造具有强大竞争力的现代产业集群。
提升发展现代服务业。促进现代物流、旅游会展、商贸服务等优势产业提质增效扩容，大力发展软件信息、文化创意、跨境电商等现代服务业，推动研发设计、检验检测、商务法务等生产性服务业向专业化、高端化延伸。加快金融强市建设，优化金融生态，打造区域金融中心。大力推动促消费扩内需，加快传统消费升级，培育新兴消费热点，优化提升消费环境，打造区域性消费中心城市。
发展壮大战略性新兴产业。积极培育新一代信息技术、生物医药与健康、新材料和新能源、海洋高新等产业，加快布局柔性电子、第三代半导体等未来赛道，力争战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到25%。大力推动数字产业化、产业数字化，力争数字经济核心产业增加值占生产总值比重提高3个百分点。建设海洋高新产业园，力争海洋经济占生产总值比重超过30%。
毫不动摇抓招商促发展。招商引资是厦门在新一轮科技革命和产业变革中实现弯道超车、突破式发展的关键抓手。要创新招商理念，提升招商层次，着力塑造以制度创新为核心的招商引资新优势。突出科学精准专业化招商，优化招商机制和方式，提升招商实效。着力招大引强，引进更多产业链龙头骨干企业和关键环节项目，不断厚植厦门高质量发展的长远优势。
四、坚定不移深化改革开放，加快打造服务国内国际双循环的枢纽节点
改革开放是经济特区不变的“魂”。要大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，改革不停顿、开放不止步，奋力走在服务和融入新发展格局的前列。
深入推进自贸试验区改革创新。探索试行自由港的某些政策，推动自贸试验区扩区提档，深化投资、贸易、金融、运输等领域综合性改革，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区。培育重点平台，促进航空维修、融资租赁等优势产业集聚壮大。推动象屿、海沧港等综合保税区高质量发展，高位谋划建设空港综合保税区。深化新型离岸国际贸易试点，大力建设数字自贸区。
深入推进重点领域和关键环节改革。完善土地、劳动力、数据等要素市场化配置体制机制，提高要素便利流动和科学利用水平。平等保护各类市场主体，充分激发市场主体活力。深化国资国企改革，做优做强国有资本和国有企业。促进民营经济健康发展，扩大民间投资。深化预算体制改革，促进财政提质增效。培育发展多层次资本市场，拓宽产业资本、社会资本投资实体经济渠道。
深入推进一流营商环境建设。出台并落实《厦门经济特区优化营商环境条例》，大力营造市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境。深化“放管服”改革，优化审批流程和环节，推动证照分离改革全覆盖，全面推行“一网通办”“全程网办”，提高“秒批秒办”和“免申即享”事项比重。增强主动服务意识，畅通政企沟通渠道，弘扬企业家精神，构建“亲清”新型政商关系。
深入推进更高水平对外开放。坚持引进来和走出去并重，推动更多优质外资企业来厦设立职能型总部、投资高能级项目，引导优势产业稳妥开展对外投资。加快发展外贸新业态新模式，全面深化服务贸易创新发展试点，推进国际贸易高质量发展。深化“海丝”战略支点城市建设，加快推进与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流，持续拓展对内联接、对外开放新空间。
五、坚定不移推进跨岛发展，加快形成岛湾一体、区域协同发展格局
纵深推进“提升本岛、跨岛发展”战略，以更大格局、更高站位加快区域协同发展，拓展高质量发展新天地。
加快打造岛内“扇头”稳固、岛外“扇面”舒展的跨岛发展新格局。加速岛内外基础设施一体联通，深化轨道交通、骨干路网等大通道建设，加快推动第三东通道、同安进岛通道等重大项目。岛外新城片区要坚持基础设施和民生社会事业规划建设标准高于岛内，尽快完善配套、提升功能，集聚人气商气，形成新发展极。岛内要稳妥有序推进城市有机更新，引导非核心功能向岛外疏解，集聚科创、金融和总部经济等高能级产业，做强城市“主核”。
加快优化城市功能品质。推进新机场、福厦高铁等重大基础设施建设，增强城市水电气保障和污水垃圾处理能力。加快布局5G等新型基础设施，打造城市“超级大脑”，建设智慧城市。提升完整社区建设试点成效，加快打造15分钟“便民生活圈”。优化路网设置，打通“断头路”，加大停车场、充电桩等建设力度，完善健康步道网络，构建地铁、公交、慢行一体衔接的公共交通体系。加强城市设计和风貌管控，用“绣花”功夫抓好城市精细化管理。深化土地开发模式创新和片区综合开发试点，盘活存量、闲置土地资源，实现城市有机更新。
加快提升乡村振兴实效。促进农村一二三产业融合发展，拓展农民就业空间和增收渠道。加力推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。加快补齐农村教育、医疗、社会保障等短板，提高城乡基本公共服务均等化水平。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革。倾情倾力做好东西部协作和对口支援工作，推动闽宁协作再上新台阶。
加快推进区域协同发展。完善厦漳泉都市圈发展规划，推动社会保障、公共服务等领域实现同城化。大力推进基础设施互联互通、民生社会事业共建共享、生态环境保护联防联治，提升区域协同发展实效。主动对接融入长三角一体化和粤港澳大湾区，深度参与区域分工协作，强化高新产业集聚力，拓展现代服务业辐射面。
六、坚定不移推动两岸融合发展，加快打造台胞台企登陆第一家园的“第一站”
牢记服务祖国和平统一大业的历史使命，积极探索海峡两岸融合发展新路，充分发挥对台交流合作战略支点作用。
持续深化经贸合作。充分发挥台商投资区功能，增强集成电路、光电显示等优势产业集聚效应，促进两岸产业链供应链紧密协作。支持在厦台企增资扩产、转型升级和在大陆上市。扩大台企资质和行业标准互认范围，深化两岸在检验检测、人员培训、科技创新等方面合作。
持续推动应通尽通。巩固提升两岸直接往来黄金通道地位作用，做大对台海运快件和跨境电商规模，打造两岸人流、物流最便捷通道。加快厦金通电、通气、通桥等项目厦门侧建设，推进厦金基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，打造“厦金共同生活圈”。
持续落实惠台政策。关注台胞台企新需求，拓展同等待遇深度广度。加大对台引才力度，支持台湾青年来厦就学就业创业、参与社区治理，探索直接采认部分台湾人才职业资格，吸引更多台胞在大陆追梦、圆梦。
持续增进情感融合。强化民俗、宗亲、戏曲、民间信仰等文化纽带，厚植两岸共同文化根基。提升海峡论坛、文博会等交流活动实效，促进教育、科技、卫生、体育等领域交流合作。深化民间基层交往和青少年交流，力促两岸同胞心灵契合。
七、坚定不移履行重大使命，加快推动金砖创新基地建设走深走实
建设金砖创新基地是习近平总书记和党中央赋予厦门的重大政治责任，也是厦门发展的战略机遇。要围绕国家所需、厦门所能、金砖国家所愿，大力实施“八个一”工程，切实发挥厦门在深化金砖务实合作中的引领示范作用。
强化政策协调。积极承办金砖合作会议活动，拓展政策对话渠道，促进达成政策共识。联合金砖国家智库及专业研究机构开展战略政策研究，加快研究成果转化落地。加强政策协同创新，探索建立金砖产业和技术标准体系，推动政策分享与实践交流互鉴。
强化人才培养。立足金砖国家特点和发展需求，制定实施中长期人才培养合作规划。依托高校院所、高新园区、龙头企业等，常态化开展人才培训，助力建设国际化人才特区。密切与金砖及“金砖＋”国家人文交流，提升金砖合作实效。
强化项目开发。聚焦数字化、网络化、智能化、绿色化，发挥厦门产业优势，实施一批引领型示范项目。搭建信息共享和供应链合作等平台，围绕智能制造、智慧城市建设等提供应用场景清单，吸引金砖国家共同参与。主动对接国家部委、驻外使领馆、金融机构等，拓宽项目生成渠道，吸引更多金砖资源汇聚厦门。
八、坚定不移繁荣发展文化事业和文化产业，加快打造文化中心、艺术之城、音乐之岛
自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，构建大文化发展格局，建设区域文化中心城市。
打造文明城市新范例。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施公民道德建设工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续提高市民文明素养。繁荣发展哲学社会科学，壮大主流思想文化。坚持创建为民惠民靠民，深化群众性精神文明创建，推进志愿服务常态化、专业化、品牌化，巩固提升“爱心厦门”建设成果，建成全国文明典范城市。
激发城市文化新活力。加强鼓浪屿世界文化遗产保护修缮和活化利用，加快中山路、集美学村、同安老城等历史文化街区有机更新，争创国家历史文化名城。支持文艺精品创作，加强公共文化服务高质量供给，推动闽南、海洋、华侨等特色文化创造性转化、创新性发展，提升城市文化品位。加强国际传播能力建设，提高厦门美誉度和影响力。
增强文化产业新动力。推动新兴文化产业集聚发展，高水平建设国家文化出口基地。精心办好中国电影金鸡奖活动，打造中国影视之都。实施鼓浪屿“音乐之岛”建设计划，厚植音乐艺术创作和产业发展土壤。举办更多专业文艺节展和亚洲杯足球赛等高端体育赛事，推动文化体育消费提质升级。坚持文旅融合，建设世界一流旅游休闲城市。
九、坚定不移推动共同富裕，加快让老百姓都过上更好的日子
坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质，把厦门建成共同富裕的先行示范市。
持续扩大就业提高收入。实施就业能力提升工程，健全职业技能培训和公共就业服务体系，保障好高校毕业生、农民工等重点群体就业，支持灵活就业和新就业形态发展，让在厦劳动者依靠勤劳和智慧改变人生命运、过上幸福生活。构建工资稳定增长机制，不断拓宽收入来源，适当提高一线职工工资待遇，确保居民收入增长和经济发展同步。探索壮大中等收入群体新机制，着力提升低收入群体增收能力，发挥第三次分配作用，支持慈善公益事业发展，扎实推动共同富裕。
着力办好人民满意的教育。持续推动优质教育资源均衡布局，鼓励“名师出岛”，新增中小学幼儿园学位32万个，切实解决“有学上”“上好学”问题。推进“双一流”高校和学科建设，加快应用型高校发展，引进优质高等教育资源，支持领军人才培养和科研成果转化。大力推进产教融合，积极筹建海洋职业大学，建设全国职业教育创新发展高地。加强教师队伍建设，推进名师名校长培养工程，担负好立德树人职责使命。
加快建设高水平健康之城。深化“三医”联动改革，加快国家区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡分布。提升基层医疗卫生服务水平，加强疾病预防控制体系建设。健全常态化疫情防控机制，全面提升监测发现、组织动员、专业处置和技术保障能力，切实守护人民群众生命安全和身体健康。
不断完善社会保障体系。坚持“房住不炒”，进一步完善住房保障制度，新增供应保障性住房29万套，着力解决年轻人、新市民等群体住房需求。扩大社会保险覆盖面，优化失业保险、社会救助制度，织密织牢社会保障网。健全多层次养老服务体系，完善“三孩”政策配套支持措施，解决好上班族的后顾之忧，托起“一老一小”稳稳的幸福。
更好统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，完善城市安全体系，防范化解各类风险挑战。全面加强经济安全，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。深化平安厦门建设，提高“大数据+网格化”治理水平，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加快打造最具安全感城市。
十、坚定不移当好生态省建设排头兵，加快建设更高水平的“高颜值生态花园之城”
深入践行习近平生态文明思想，深化国家生态文明试验区建设，让“清新的蓝”“怡人的绿”成为厦门恒久的骄傲。
持续抓好污染防治与生态修复。巩固污染防治攻坚战成果，高标准实施蓝天、碧水、碧海、净土工程，确保空气质量位居全国前列，全面消除劣Ⅴ类水体，土壤污染防治能力显著提升。推进山水林田湖海一体化保护和修复，加强生物多样性保护，筑牢生态安全屏障，让厦门的蓝天白云、繁星闪烁常在，清水绿岸、鱼翔浅底常在，碧海银滩、海豚逐浪常在，田园相依、百姓安居常在。
有序推进碳达峰碳中和。科学制定时间表、路线图，坚持减污降碳协同增效，提升碳汇能力，加快经济社会绿色低碳转型。发展生态友好型和节能环保型产业，强化能耗“双控”考核预警，推进用能权、碳排放权、排污权等市场化交易。发展新能源产业和绿色交通，促进能源消费转型。持续深化生活垃圾分类、源头减量和资源化利用，让绿色低碳生活方式成为新时尚。
深化生态文明制度创新。构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，提升生态环境治理水平。全面落实党政领导生态环境保护目标责任制，完善生态目标考核、生态环境损害责任终身追究等制度。强化企业主体责任，完善以排污许可制为核心的固定污染源管理制度。深化自然资源资产产权制度改革，健全环境治理市场体系。
十一、坚定不移推进全面依法治市，加快建设法治中国典范城市
大力践行习近平法治思想，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设，用良法善治保障高质量发展。
大力规范法治实施。全面贯彻实施宪法，广泛开展宪法宣传教育。用法治给行政权力定规矩、划界限，严格规范公正文明执法，加快建设法治政府。深化司法体制综合配套改革，努力提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
切实强化法治监督。加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。加强备案审查制度和能力建设，稳妥推进行政复议体制改革，规范行政应诉工作。全面落实法官、检察官办案责任制，促进司法公正。
着力提高立法质量。用好地方立法权，围绕营商环境、社会治理、公共安全、生态建设、公共服务等领域精准立法，提高立法科学化、精细化水平。健全立法和改革相衔接相促进机制，在法治轨道上推进全面深化改革。
健全完善法治保障。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，压实法治建设第一责任人职责，把依法履职情况纳入干部考评体系。加强全民普法、精准普法，大力弘扬法治精神。建设高素质法治工作队伍，打造“智慧司法”，推进海丝中央法务区建设，为法治厦门建设提供有力支撑。
十二、大力弘扬伟大建党精神，全面推进党的建设新的伟大工程
厦门发展，关键在党、关键在人。要发扬党百年奋斗的优良传统，用好历史经验，以高质量党建引领高质量发展。
毫不动摇加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化党史学习教育，弘扬伟大建党精神，坚定理想信念，坚守初心使命。强化各级党组织抓党建主责主业，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，确保党中央决策部署不折不扣落地落实。
充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。加强党的全面领导，支持人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关、人民团体依法依章程履行职能，不断提高党把方向、管大局、作决策、保落实的水平。支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用，积极做好民族、宗教工作，加强对党外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导，深化台港澳侨交流联络，为厦门发展汇聚强大合力。支持国防和军队现代化建设，推进军民融合深度发展。
持之以恒抓好干部队伍建设。坚持好干部标准，大力选拔使用想干事、能干事、干成事的干部。实施新时代主题培训行动计划，提高干部队伍“八项本领”“七种能力”。选好用好各年龄段干部，加强年轻干部培养，统筹做好女干部、党外干部选配工作，用心用情做好老干部工作。强化正向激励、反向鞭策，实施改革创新容错免责、重点工作晾晒考核等机制，严肃问责庸懒散，持续提振精气神。
坚持不懈夯实党的基层基础。加强基层党组织标准化规范化建设，全面增强政治功能和组织力。持续扩大各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖，拓展“近邻”党建模式，深化抓党建促乡村振兴，创新城市基层党建，加强非公企业和社会组织党建工作，统筹推进机关、国企、学校、医院等领域党建工作。加强党员发展、教育、管理、监督工作，关心爱护基层党员，更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
锲而不舍推进正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决查处形式主义、官僚主义问题，持续为基层松绑减负。强化对权力运行的制约和监督，提升综合监督实效。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，用好“四种形态”，深化标本兼治，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，巩固发展良好政治生态。
各位代表，同志们！殷切嘱托激励我们感恩奋进，崇高使命召唤我们阔步向前。今年恰逢中国共产党成立一百周年、厦门经济特区建设四十周年。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，凝心聚力、锐意进取，全方位推进高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献厦门力量！