翔安区支部 蔡炳桥

    一、围绕翔安新区城市化、工业化建设大局，针对新区开发建设中出现的热点、难点问题，选定课题，开展调研。
    讲究社会实效，为政府和有关部门提供决策和工作参考，这是我们开展调研工作的一个准则。我们的选题涉及“三农”、文化教育、医卫、党务工作等领域。这里我重点谈我们关注“三农”问题的两个课题。其一是《“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体，解决农村富余劳动力问题》。这个课题完成于2004年——翔安新区成立后的第二年，政府正大规模地征用农民土地。当时我们就意识到，失地农民的生活和出路问题很可能会成为政府征地的阻力，于是我们做了跟踪，形成调研报告。把这个问题定为调研的课题并在本年度完成调研。这份调研报告一个亮点就是首先提出了预留发展用地问题。报告受到翔安区政协领导的好评，被选定在政协大会上发言，还被评为厦门市统战部门调研工作三等奖。其二是2006年完成的《翔安区“金包银”工程建设调查分析》。当时政府为解决失地农民的生活保障和出路问题，正进行“金包银”试点工程建设，但出现一些问题，村民有情绪。年初，支部就这个问题向政协提交了有关提案，引起区领导的重视，为全面深入地了解情况，我们又将它定为调研课题开展调研。课题完成后为有关部门改善金包银”工程建设及工程房分配工作提供了一些参考。
    发挥界别和专业优势也是我们选题的一个重要依据。有代表性的课题有两个。其一是由教育界党员完成《大力发展文化教育事业，强化社区教育功能》，调研成果在厦门电视台“政协视点”栏目播放，并在《厦门日报》上发表。其二是由医卫界别党员完成的《翔安区卫生资源现状与对策》在2008年区政协大会上发言。
    二、全员参与，充分发挥群体的力量和智慧。
    支部课题调研的成绩，不是单纯依靠少数几个党员，而是群体力量和智慧的结晶，政协提案工作也不是少数政协委员个人的事，而是人人参与，再以组织的名义提出。例如，在调查青少年成长环境问题时，发动了绝大部分党员，深入全区各镇31个自然村，搜集了大量的第一手材料，然后共同对这些资料进行分析归纳，得出结论，形成调研报告。又如在调查失地农民的出路问题时，进行分工协作，有的负责走访区政府和有关部门（区政府办公室、区统计局、土地和房地产管理局、测绘局等）；有的负责走访镇委政府和村两委；有的负责调查村民，发放调查问卷等等，由此我们对政府征地情况和村民的困难和意见有了较全面而具体地了解，从而为调研报告的质量提供了保证。每一次区政协大会召开前，我们总是预先布置党员提供提案线索，支部会上集体讨论确定，其中有不少提案是李振锋、洪学谦等非政协委员提出的。每一次支部党员会议，我们总是要求党员积极报送信息，每次会议总能收到党员报送的信息，这已经成了支部活动固定的内容。我们深深体会到，少数人的能力是有限的，要依靠全体党员才能取得较好的成绩。
    三、认真计划，集思广益。
    调查工作要做好，必须事先计划，还必须听取各方面的意见。每一次的调研工作，我们都先制订计划，明确需要了解的各方面问题，并拟出调查问卷。计划和问卷还要召开会议进行讨论，反复修改，然后再确定。调研报告写出后我们也都向区政协领导、农工党市委的有关人员和支部党员征求意见，反复修改后才定稿。特别是调研报告的具体建议部分都是综合各方面的意见而提出的。
    四、全面深入，掌握数据。
    我们的调研报告中往往附有很多数据统计表，调查数据一般来源于两类人，一类是政府和有关部门单位的负责人，一类是普通民众。政府和有关部门单位的负责人了解全局，掌握政策，但是对成绩有时有所夸大，对普通群众的特殊情况和特殊要求有时会忽略；普通民众的看法意见是具体的，实在的，但他们的关注点往往是眼前的切身利益，缺乏全局性的眼光。我们将两类人调查的情况加以对比衡量，获得比较接近实际的资料。此外，调查民众，面要宽、量要大，我们一般是选取有代表性、典型的对象进行调查，力求使调查结果尽可能接近实际情况。

    注：翔安区支部是我委在六个行政区中人数最少的基层组织。支部成立4年来，共完成了11篇调研报告，区政协大会发言4次，执笔区政协重点课题调研报告5篇，代表区政协重点课题组作大会上发言4次，提交区政协提案44件，其中重点提案4件，优秀提案1件（翔安新区成立以来只评一次共3件优秀提案）。此外，有4项调研成果被市委采用为市政协提案，其中1件获市政协优秀提案，1篇调研报告获农工党省委表彰。每年还向市委提供数十条社会热点信息。他们的主要经验是：深入调研，群策群力，调动和发挥全体党员的积极性。以下是翔安区支部在市委调研信息宣传工作会上的发言摘要，希望对各基层组织的参政议政工作有所启示。