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集美区安全生产监督管理局关于巡察整改情况的报告

时间:2018-01-12 11:31 阅读人数:

2017612日至714日,区委巡察组对我局开展常规巡察,并于1019日反馈巡察情况,提出整改意见。会后,我局高度重视、立即召开专题会议,对巡察组反馈的问题和整改意见,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,细化责任分工,明确整改措施和完成时限。10月底,区纪委第五派驻纪检组,对我局巡察整改情况进行跟进,先后约谈5名同志了解情况,并针对问题提出整改意见。截至目前,巡察组反馈的419个问题已整改完毕(其中12个问题的措施需要长期坚持)。现将有关情况公开如下:

一、加强组织领导

(一)专题研究部署。区委巡察组反馈后,局党支部书记、局长庄晓东主持召开局领导班子会议,专题学习巡察反馈意见,成立由庄晓东同志任组长,局领导班子其他成员任副组长,机关各科室、局属各单位主要负责同志任成员的整改落实工作领导小组,统筹全局整改工作。领导小组下设办公室,抽调精干人员具体负责整改工作的推动落实。

(二)细化分解任务。召开科室以上负责人参加的局领导班子扩大会议,专题审议巡察整改方案及责任清单,明确整改时限、责任人,要求对具备条件的立即整改;需要一定时间的限时整改;特殊原因短期内无法整改到位的实事求是作出解释,书面报局整改工作领导小组。

(三)狠抓跟进推动。1027日,庄晓东召开巡察反馈意见整改工作调度会,对419个方面问题的整改措施和落实情况逐一“过堂”,对完成整改的进行评估,对进度落后的集体研究、完善措施,限期整改。

(四)注重长效保持。整改期间,积极征求区委巡察组对整改工作的意见建议;整改落实期间工作开展情况,及时向干部职工通报,接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决具体问题的同时,注重总结经验、建章立制,提升制度机制的科学化、长效化水平。切实通过整改促进全局干部作风转变、促进工作落实,使巡察成果转化为发展动力。

二、逐项整改落实

(一)党的领导弱化方面

1、班子领导在凝心聚力、调动干部积极性方面办法不多。2013-2015年,局主要领导对工作管得过深、过细,存在直接向一般干部指派工作任务、与分管领导多头管理现象,导致干部在工作中不知所从。

整改情况:一是加强学习。局班子成员定期学习党建基本知识和领导科学理论,强化理论素养,领导水平,执行能力。二是按级管理。坚持集体领导下的分工负责制度,班子成员按照分工抓好贯彻执行。三是制定局及各内设科室工作分工,明确干部职工的岗位责任。

2、班子领导对干部职工思想关心不够。20139月,1名执法人员被不明身份人员打致轻微伤案件,公安部门尚未结案。经了解,事件发生后,局领导在做好执法队伍思想工作方面不到位,一线执法人员工作积极性受到影响,对非法储存、经营危化品行为的监督执法力度减弱。

整改情况:一是加强谈心活动。班子成员落实每年与每名党员谈心谈话不少于4次,及时了解情况,做好针对性思想工作。二是注重思想引导。结合党员大会和局务会,进行经常性思想教育,截止到201712月,共召开6次全局干部党员职工大会,提升干部职工工作积极性,强化执法人员使命感和责任感教育。

3、个别党员领导干部模范表率作用发挥不够。抽查2015年度领导干部个人有关事项报告,发现1名处级干部少报告本人、配偶持有基金股票情况。

整改情况:一是按照领导干部个人有关事项报告的新规范新要求,及时组织应报告对象认真填报。二是定期组织局领导班成员学习出国出境、个人有关事项报告等相关制度规定,明确行为规范。

(二)党的建设缺失方面

1、理论学习不够扎实深入。“两学一做”学习教育一般化、表面化,学习效果不佳,个别党员不知晓“两学一做”基本内容。“三严三实”专题民主生活会班子对照检查材料照搬照抄党的群众路线教育实践活动班子对照检查材料。

整改情况:一是严格执行“三会一课”制度。制定“三会一课”年计划、月计划,按时开展“三会一课”,截至日前,共召开党员大会3次、党小组会11次,支委会5次,党课4次,线上讨论2次。二是提高学习质量。每位党员建立专用学习笔记本,认真记录学习内容、撰写学习心得,定期组织党员对应知应会知识进行测试。三是严格把关。班子成员的对照检查材料由支部书记把关,普通党员的对照检查由班子成员把关,防止类似问题发生。

2、制度执行不到位。《全面贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>的执行细则》无印发日期,无明确的执行时间。《考勤和请销假制度》执行不够严格,如个别同志未上班未请假,个别同志既请假又在考勤表上签到。

整改情况:一是加强业务学习,提高办文办报能力,防止出现差、错、漏问题。二是严格执行中央八项规定,加强经常性督促检查,确保规定落到实处。三是指定专人负责考勤表签到,并在617日局务会上对请假问题再规范和再教育。

3、支部党小组会议记录不全。局支部党小组2016年会议记录以及第二、第三党小组20171-5月会议记录无相应学习内容。

整改情况:一是党支部统一组织党小组长培训,规范会议记录。二是限时整改。10月底前,结合传达学习党的十九大精神,对相关会议记录进行规范和整改。三是定期检查,支部每月对党小组长和党员个人学习记录进行检查,及时发现和纠正问题。

4、发展党员程序不够规范。局支部2016年上半年发展2名入党积极分子,档案中缺少《入党申请人谈话记录》、《入党申请书登记表》,入党申请书后未注明接收申请书时间,缺少思想汇报。

整改情况:一是对照入党规范标准,按照立查立改的要求,于7月份对2016年上半年发展的2名入党积极分子的档案进行规范和整改。二是加强相关知识的学习,组织党员学习区委组织部《入党积极分子考察表》填写规范和《关于规范2017年发展党员工作的通知》等文件。

(三)全面从严治党不力方面

1、廉政谈话制度执行不到位。局主要领导对班子成员、班子成员对分管部门负责人的廉政谈话制度执行不到位。如:2016年无班子成员对分管部门负责人的廉政谈心谈话记录。2017年,未结合单位实际完善《廉政风险防控工作实施方案》。监督责任落实不够有力。2013年以来,局支部仅对一起违反机关效能建设规定的问题进行通报批评。

整改情况:一是组织局班子和普通党员学习《关于进一步落实党内谈话制度的通知》(厦纪发〔20175号)文件,严格按照文件精神落实。二是结合单位工作实际,完善2017年廉政风险防控工作实施方案。按照方案加强单位内部的监督管理,发挥党内监督的作用,提高廉政风险防控能力。三是立行立改。今年以来,局领导已完成与班子成员谈话,全体班子成员按分管职责分别与执法大队领导谈话、大队领导与干部谈话。

2、履行监管责任不到位。对财务管理规范化的重视不足,2013年以来,部分同志曾就印制宣传材料未签订合同、未办理公车油卡等问题向局领导提出完善意见,未获采纳。行政执法不够规范,现场检查记录未当场开具,危化品未现场登记并由在场人员签字盖章,而是返回区安监局后打印签字,存在廉政风险。

整改情况:一是组织财务和经办人,对厦管201753号等相关文件进行再学习,提高业务水平。二是严格执行财务管理制度,做到手续完备,针对承办人容易出现的问题,由财务人员做好事前提醒。三是组织执法人员开展内部培训,明确要求在现场开具危化品检查记录,由被检查单位签字确认。

3、落实审改工作不到位。未及时重新发布权责清单变动情况。2017214日印发的权责清单文件中列明行政许可3项、公共服务3项,622日公布在市权责清单系统上的权责清单则为行政许可5项、公共服务6项,公布在省网上办事大厅的权责清单为行政许可8项、公共服务3项,三处数据均不一致。行政许可事项中,省网上办事大厅的烟花爆竹经营(零售)大小项名称不一致;公共服务事项中,市权责清单系统上的第三类易制毒化学品经营备案与省网上办事大厅的非药品类第三类易制毒化学品备案名称不一致,省网上办事大厅的非药品类第三类易制毒化学品备案大小项名称不一致。

整改情况:以《厦门市集美区安全监督管理局关于公布权责清单的通知》(集安监201716号)为准,于10月中旬对市权责清单系统和省网上办事大厅上的数据进行维护和更正,做到三处数据一致。

4、个别隐患举报件处置不到位、不彻底。区安委办2016621日收到投诉件,反映后溪镇浦边社附近小加工厂、小电镀厂在夜间非法生产并偷排废水,区安委办转后溪镇办理,在接到后溪镇一条关于67日取缔一家非法电镀厂的信息后,未经细核即存入档案作为该信访件了结的依据。区安委办201556日收到投诉件,反映后溪大桥边存在违建加油站,区安委办核实后转区执法局办理,未跟进掌握处理情况;813日再次收到投诉件反映该违建加油站非法营业,区安委办转区执法局、消防大队办理后,仍未跟进掌握处理结果。

整改情况:一是进一步核实并查明后溪镇浦边社附近小加工厂、小电镀厂的取缔情况。20166月省环保厅带队,联合区环保分局、后溪镇政府、后溪派出所等部门进行取缔,目前该区域为空地。二是进一步核查后溪大桥边违建加油站处理结果。201512月,区城管执法大队牵头,安监局、消防大队和后溪镇政府等对违建加油站进行联合拆除,近期核查未发现违建加油站。三是组织相关办事人员进行培训,加强对信访件转办的跟踪,防止类似问题的发生。

5、出国(境)管理比较混乱。2017年以来,2名干部因私出国未经审批和申请保留党籍。

整改情况:一是加强学习,将历年来有关出入境审批文件再次传阅至全体党员干部熟悉学习。二是加强出入境证件管理,做好出入境证件的登记、收集和移交工作,目前共有15人(其中党员11人)的出入境证件(因私护照13本,往来港澳8本,往来台湾通行证9本)均按照干部管理权限由组织部和人社局保管。三是加强日常管理,严格出国(境)申请审批、备案,掌握相关情况的底数。

(四)违反中央八项规定精神方面

1、公务用车管理不严。区审计局2016328日指出区安监局公务用车“未找到派车单”,但2016年度派车单仍被区安监局销毁,2017年多次出行未开具派车单。2013年以来,公务用车加油均由驾驶员与加油站按次记账,按月结算,存在廉政风险。2013年以来个别公车油耗虚高。2013年、20143部公车运行费用超定额。

整改情况:一是指定专人进行派车单管理,并将派车单保存期延长一年。二是根据最新的文件精神修订完善公车使用管理制度,严格报批程序,严禁超范围使用。三是6月份统一办理加油卡(8月份已启用),并于11月份建立加油卡使用登记本。

2、违反办公用房管理规定。1名干部办公用房面积超标。

整改情况:一是按照立查立改的要求,在问题指出后的3天内完成有关办公用房的调整,并通过了区机关事务管理局的验收核实;二是举一反三,对全局办公用房使用情况进行自查自纠,未发现违规用房问题。

3、存在公款吃喝、公务接待不合规情况。2013618-201443日,无接待函、无公务接待审批单接待35次。201469-1017日,6次公务接待手续不完备,无公务接待审批单。

整改情况:一是对排查出的手续不完备的报销事项进行重新审核,能补齐手续的立即补齐,无法补齐的,由承办人补充做出情况说明;二是严格按照有关程序和标准进行接待和报销。

4、财务报销手续不完备。2013-2015年,印刷安全生产信息简报及安全知识读本等宣传材料未签订合同,入库未验收。2013-2015年购买劳保用品无合同,无验收人,无发放签领单,部分劳保用品价格偏高。2013年以来,茶叶入库未验收、无签领单。

整改情况:一是对往年印刷品未签订合同,重新审核无误,补齐相关手续。二是劳保用品无合同,无验收人,无发放签领单,补齐相关手续;三是规范茶叶采购,每月10号前按标准定点采购,验货时经手人、证明人和领取人均要验收并签名。四是规范物品采购和出入库登记,按财务规范进行采购、入库登记和使用人签领。

5财务报销手续不完备。2013年以来,安全生产专家授课、检查、评审合计报销专家补贴47次,其中7次由区安监局人员代领。2013-2014年,安全生产专家授课22次,其中10次未附签到表。2013-2014年,报销综合应急演练视频拍摄与制作经费,无法提供相应光盘资料。

整改情况:一是对往年专家补贴报销进行核查,补齐相关手续。二是组织对财务和相关工作人员进行教育培训,规范专家补贴使用,报销凭证附签到表、专家工资表,落实专家本人和经办人签字。三是加强消防演练经费的报销审核,对拍摄与制作视频光盘等,均留好佐证资料或材料备查。,对不易保管的资料和实物,由经办人拍照,交财务人员存底。

6、烟花爆竹专项治理经费报销不规范。2013-2016年,区烟花爆竹安全管理日常工作由公安分局承担,烟花爆竹专项治理经费由区安监局申请预算、代管,期间报销的举报奖励费、宣传经费等的原始单据经办人、验收人以及实际使用人均为公安分局人员。

整改情况:一是根据厦委编〔201622号,已将烟花爆竹安全管理办公室改设在安监局,日常工作由安监局承担,经费从20166月起由安监局开支。二是强化对财务人员经费使用的培训,提高管理水平。三是进一步明确经费报销必须严格按照财经规范审核把关。

三、下一步工作打算

我局巡察整改工作已经取得了阶段性成果,对教育干部产生了积极影响,但这只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时“回头看”,深化和巩固整改成果;对14个需要长期坚持的,做好持续跟踪落实,防止同类问题再次发生。

(二)全面注重标本兼治,建立健全长效工作机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度。如:党员学习、财务报销、专项经费使用、上班考勤、党员出国(境)管理等方面进行规范,用制度管人管事,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

 

 

中共集美区安全生产监督管理局支部

20171226

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