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集美区卫生和计划生育局党委关于巡察整改情况的通报

时间:2018-02-13 阅读人数:

     根据区委巡察工作统一部署,2017815日至928日,区委第二巡察组对区卫生和计划生育局党委开展了巡察,并于1020日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明责任,把巡察整改作为政治任务抓实抓好 

巡察是对我局工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,局党委完全赞同和诚恳接受。在落实整改中,我局始终把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务,以整改实效推动全面从严治党和卫生计生事业改革发展。   

(一)加强组织领导

    党委切实履行好巡察整改的主体责任,对整改工作负总责。第一时间成立了整改工作领导小组,由党委书记、局长任组长,党委副书记、副局长任副组长,其他班子成员为成员,整改工作领导小组下设办公室。9月份以来共召开党委会议5次,动员部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。  

(二)强化责任落实   

制定整改方案,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。根据反馈意见,班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题根源,逐项制定整改落实举措。

    (三)层层示范带动

党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子其他成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关和督查落实。各科室、单位各司其职,密切配合,通力协作,确保条条整改、件件着落。实行整改“销号制”,做到整改一个销号一个,做到一抓到底、务求实效,切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

    (四)建立长效机制 

注重标本兼治,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,举一反三。针对巡察组发现的薄弱环节和突出问题,建立健全治根本、管长远的制度体系,坚持用制度管权、管事、管人、管物,积极营造廉洁从政的良好环境,凝聚依法履职、规范行为的强大正能量。先后制定完善《党委议事规则》《谈心谈话制度》《效能督查制度》等10项制度。

二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)党的领导弱化方面

1.关于贯彻落实区委区政府决策部署不到位的问题

整改措施:一是从思想上强化抓贯彻落实的责任意识,改进会风文风,通过党委(扩大)会、周例会、月例会,及时传达贯彻上级精神,紧密结合实际,形成具体措施,责任到人。二是加强跟踪落实,制定重点工作督查表,定期向主要领导、分管领导汇报情况。三是强化督查追责,对科室、基层单位落实上级决策部署情况进行督促检查,发现问题及时整改,实施责任追究制度。 

2.关于党委抓班子带队伍、统筹协调能力不足的问题

整改措施:一是加强政治理论学习,增强“四个意识”,原原本本学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委会的工作方法》,用科学的方法去指导实践。目前已对班子成员进行了调整,顺利做好交接工作。二是加强民主集中制建设,修订完善党委议事规则,对于“三重一大”等事项,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,加强会前酝酿,召开会议充分讨论,坚决贯彻执行决策。三是改进作风,深入调研,用好统筹兼顾的工作方法。加强班子成员间沟通协调,坚持谈心谈话制度,开展批评和自我批评。多深入基层,了解工作开展情况,听取基层意见建议。

3.关于班子成员发挥作用不好的问题

1)针对“1名同志团结意识不强等”问题,一是加强政治理论学习,进一步提高认识,树牢“四个意识”,对于经局党委会研究确定的分管工作,全部接受、积极作为。二是履职尽责,强化干事创业担当,加强工作谋划和研判,统筹推进日常工作和上级交办的各项工作,积极探索加快医疗卫生事业发展的思路和办法。三是切实转变思维方式、改进工作作风,加大重视程度和服务力度,改进和主要领导的沟通交流方式。

2)针对“1名同志组织观念淡薄等”问题,一是加强学习,提高党性修养,纠正错误认识,提高综合素质和工作能力,牢记使命,脚踏实地,主动为群众办实事、办好事。二是加强纪律意识,严格遵规守纪,坚持和发扬艰苦奋斗的优良作风,带头落实中央八项规定和相关廉洁自律要求。三是提高团结意识,讲究工作方式方法,控制个人情绪,加强沟通协调,注意语言表达,改进与领导、同事间的沟通交流方式,主动开展谈心谈话,提高处理人际关系的能力。  

    3)针对“2名同志工作安于现状,缺乏冲劲”问题,一是强化理论学习,提高党性修养,积极参加党组织的各项学习活动二是强化宗旨意识,改进作风,认真落实好“四下基层”、挂钩联系、结对帮扶等工作制度,多听、多沟通、多帮助基层解决问题。三是强化担当意识,认真履责,牢固树立全局意识,认真探索改革中出现的新情况新问题,培育新亮点,开创新局面。严格要求自己,克服懒散情绪,树立奋斗目标,始终保持旺盛的战斗力,积极肯干,吃苦耐劳,努力贡献自己的聪明才智。

    4)针对“1名同志监督执纪作用发挥不明显”问题,一是加强理论学习,提高党性修养,不断提高思想政治水准和把握政策能力。二是牢牢把准职责定位,强化责任担当,解决好党内政治生活存在的突出问题,严肃查处违规违纪问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是有效运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,用“第一种形态”教育党员,深入开展党规党纪学习。强化医药购销领域的腐败问题监督,加强落实中央八项规定精神的监督检查,加大谈话函询力度。

(二)党的建设缺失方面

1.关于党员教育管理浮于表面的问题

整改措施:一是制定学习计划,实施多样性教育。用活信息化手段,广泛运用微信、QQ、“厦门党建E家”等平台拓展学习面。开展各类知识竞赛,参与“党建E家”有奖问答,以赛促学,巩固学习效果。二是严格组织生活,坚持经常性教育。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实“三会一课”“主题党日”等制度。坚持以上率下,领导干部带头过双重组织生活,坚持讲党课制度,每年至少1次到钩挂支部讲党课,邀请专家上党课2次。三是加强督促检查,确保抓实抓好。下发《信息工作管理与奖励办法》等文件,加强对日常材料、信息报送等工作的通报,推动各项工作落实。四是注重学以致用,发挥党员作用。组建14支党员志愿服务队,全力以赴保障金砖厦门会晤;参与文明劝导活动241人次,积极投入全国文明城市创建;开展义诊86场、举办健康宣传活动142、助残助老760人,认真开展在职党员入村居为群众服务活动。

2.关于党内组织生活不认真的问题

整改措施:一是强化教育。加强对党支部书记的教育,强化主责主业意识,真正让党建工作责任制落到实处;加强党员教育,提高党员参加组织生活的自觉性。二是加大培训。2017年,组织“厦门党建E家”平台使用、组织关系排查等业务培训;抽调6名党务干部参加区委组织部、区委党校的培训。2018年,拟举办党务干部培训班,提高党务工作水平。三是加强规范。印发《关于规范基层党建工作台账的通知》,制定完善“三会一课”“组织生活会”等10个制度,从要求、程序、模版等方面进行规范。四是强化督查。加强对基层工作的督促检查,注重总结和推广经验。对组织生活制度不健全、执行制度不规范,组织生活质量简单化、娱乐化的党支部,责令限期整改;对情节严重、造成恶劣影响的,追究党支部负责人的责任。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于主体责任落实不到位的问题

整改措施:一是加强党员干部廉洁教育,组织党员干部参观廉政教育基地,观看警示教育片、廉政书画展,开展党规党纪测试。加大廉政宣传教育力度,在节日前发出廉政提醒,重温中央八项规定等规章制度。二是强化党委履行主体责任意识。党委书记坚持“五抓五看”“四个亲自”,主持召开党委会26次,制定下发文件20份,建立健全制度10个。三是层层传导落实。班子成员严格落实“一岗双责”,抓好分管单位的党风廉政建设,年初带队到挂钩单位开展主体责任落实情况检查。基层签订全面从严治党主体责任书,把基层抓党建工作纳入基层医疗卫生机构综合激励考核中。四是落实主体责任清单。实行纪实管理,以信息化监管平台为载体,制定责任清单4张,细化205条任务。完善廉政风险防控机制。对于违规多发的家庭医生签约工作补助金已清退上缴区财政金库。

2.关于监督责任落实不够有力的问题

    整改措施:一是开展经常性督查,坚持抓早抓小。紧盯节假日、工程建设、药品采购等重要部位、关键岗位和薄弱环节的权力运行,开展效能、财务、医德医风等专项检查,今年以来明察暗访11次。二是加大问责追责力度。多线索查办案件,及时处理信访案件,起到处理一个、威慑一片的警示作用。按照相关规定,严肃追究相关责任人责任。今年受理信访件6件,结案6件,其中,立案1件,处理1人。三是落实谈话提醒制度,要求层层谈话,对班子成员、部门主要负责人、重要岗位人员廉政谈话每年每人不少于1次。2017年谈话提醒24人、谈话函询16人,其中,对巡察组移交的2个问题线索涉及的1人进行谈话函询,1人进行谈话提醒。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于公车管理不严格的问题

整改措施:一是建立健全公车管理制度,从用车登记、加油、维修、定点停放等内容进行规范。二是加强对党员干部和驾驶员的教育,组织学习公车使用管理规定和通报精神,要求引以为戒,从根源上拒绝类似问题再次发生。三是加大对基层公车管理使用、费用列支的检查,发现问题及时追究责任。已将多支出的维修费用清退,上缴区财政金库。  

2.关于违规公款吃喝的问题
  整改措施:一是
组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定和文件精神。二是财务人员严格把关,对无公务接待函或通知、无公务接待审批单及接待清单的,不符合报销范围的一律不予报销,严禁会议、接待提供水果。三是加强监督管理。加大“三公”经费、公车管理、公款吃喝等监督检查力度,发生违规违纪问题,依照规定从严追究相关人员的责任。清退违规报销的接待费用,上缴区财政金库。

3.关于违规发放津补贴的问题

    整改措施:一是吸取教训,严格执行中央八项规定及有关财务管理制度,加强与区财政的沟通,避免对文件精神的误解。二是加强监督,定期对局机关、基层单位落实中央“八项规定”等情况开展监督检查,从严处理违规行为。巡察发现的违规发放的津补贴已清退,上缴区财政金库。

(五)财经纪律不严方面

1.关于财务核算不规范的问题

    整改措施:一是组织财务人员学习财经法规及业务知识,吃透文件精神和要求,提高业务水平和责任意识。二是局财务人员要加强对基层单位财务的检查和指导,确保工作规范化。已对不规范的核算账目进行调整,相关资金上缴区财政金库。

2.关于列支手续不规范的问题

整改措施:一是规范财务管理,制定《关于办公用品采购、领用及办公设备维修管理规定》,规范审批、报销等手续,财务报销手续不齐全的一律不得核销。二是加强对基层单位财务的检查和指导,发现问题立行立改。已将候诊桌椅等设备纳入固定资产核算。

   (六)人才培养机制不完善方面

    整改措施:一是深入开展调研,摸清、分析我区卫计系统人才队伍现状。二是根据发展需求,制定人才培养方案,通过引进人才、委培、进修等方式,加强队伍建设。三是加大基层卫生技术人员有序流动,通过挂职、交流等方式多岗位锻炼,提升综合素质,储备人才和后备干部。四是加强与区委编办、区人社局、区财政局等部门沟通协调,牵头起草《加快医疗卫生事业发展的实施意见》,编写《集美区高层次卫生人才引进和培育实施细则》,加快人才培养步伐。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

区委巡察组向区卫计局党委移交问题线索22人。截至目前,已调查处理11人;拟谈话函询11人,正在处理中。

四、需要进一步整改的事项及措施

我局党委不折不扣地抓好区委巡察组反馈意见的整改落实,取得了一定成效。但我们清醒地认识到,目前的整改成果还是阶段性的,一些较为复杂的问题还在抓紧整改中,如:针对“推进医药卫生体制改革措施不力”“基层医疗卫生资源布局滞后”“人才培养机制不完善”问题,我局将按照《关于加快医疗卫生事业发展的实施意见》(厦集委〔201752号),推进各项工作,加快补齐短板。

下一步,局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指引,打造“健康集美”、建设“五大发展”示范区为目标,坚决贯彻落实党的十九大精神,全面从严治党,聚焦主责主业,强化担当作为,切实落实好后续整改工作,以实实在在的工作成效体现巡察整改成果。

    (一)压紧压实主体责任。进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,强化班子成员“一岗双责”,督促党支部书记强化主业主责意识,将党建、业务工作同时扭住不放,见真碰硬,抓出成效。健全责任落实机制,进一步明确“两个责任”清单,细化到人、量化到岗,充分运用责任机制传导压力,推动形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。以上率下,领导干部带头做起,切实增强“四个意识”,认真贯彻《巡察工作条例》《廉洁自律准则》《党内监督条例》等规章制度。加强制度机制建设,建立针对性、操作性和实效性的廉政风险防控机制。

(二)坚持全面从严治党。持续加强思想政治建设,深入学习贯彻党的十九大精神,结合“不忘初心,牢记使命”主题活动,加强党员干部学习教育,以“三会一课”等组织制度为抓手,开展内容丰富、灵活多样的党员学习教育。严肃党内政治生活,坚持民主集中制,推进基层组织设置和活动方式创新,培育打造引领基层党建发展、凝聚群众力量的优秀组织。严格落实党管干部原则,造就一支高素质、专业化、敢担当、善创新的党员干部队伍。要持续深化作风建设,严格落实中央八项规定和省、市、区委有关规定精神,推进正风肃纪常态化,严厉查处“作风”顶风违纪案件,深化拓展专项整治内容。加大监督执纪力度,紧盯重要部门、关键岗位和重点人员,加强经常性检查督促,运用好“四种形态”,坚决查处违规违纪现象,坚决纠正损害群众利益的行为。

(三)持续深化整改成果。对已基本完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把巡察成果与深入学习贯彻落实党的十九大精神,与“两学一做”学习教育常态化制度化,与我局卫生计生日常管理、重点工作相结合,真正把巡察组对我局各项工作的要求,转化为加强和改进工作的强大动力,加快补齐民生短板,促进我区卫生计生事业持续、健康地发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。联系电话:6665232;通信地址:集美区纺织路11号之1,邮政编码:361022;电子邮箱:jmwjjdw@163.com

 

 

                                                                      中共集美区卫生和计划生育局委员会

                                2018年2月13    

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