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中共集美区委政法委机关支部关于巡察整改情况的报告

时间:2018-05-14 阅读人数:

区委巡察工作领导小组:

根据区委巡察工作的统一部署,2017年10月23日至11月24日,区委第四轮第一批第二巡察组对区委政法委机关支部开展了巡察。12月13日,区委巡察组向区委政法委机关支部反馈了巡察意见,指出了存在的5大类9项23个问题,提出了3条整改意见。我委针对反馈的23个问题制定了整改措施31条,均已全部完成。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将有巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,严格贯彻,将巡察整改工作抓紧抓实

区委政法委机关支部对区委巡察组指出的问题和提出的整改意见,高度重视,严肃对待,坚决贯彻,立行立改,以钉钉子的精神,始终坚持高标准、严要求,切实把巡察整改工作当成一项重要的政治任务抓紧抓实,进一步增强全体党员干部职工的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,确保整改工作取得实实在在的成效,毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导

    (一)加强组织领导。区委巡察组巡察反馈会召开后,我委迅速成立了以区委政法委负责人为组长、各有关科室负责人和工作人员组成的整改工作领导小组,先后组织召开2小组全体会议2次支委会、2次支部党员大会,对整改工作进行专题研究部署,坚持问题导向,狠抓整改责任落实,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休,促进整改工作不断向纵深推进。同时,成立专项督导组,对机关2个科室及下辖应急处突大队、新城保障大队开展整改督导检查,全面排查各部门党的领导、党的建设、全面从严治党、执行中央八项规定精神等方面可能存在的问题隐患,确保实现整改工作全覆盖。

    (二)层层压实责任。针对区委巡察组反馈的问题,整改工作领导小组于12月18日召开巡察整改工作专题会议,逐条逐项梳理意见建议,研究制定《区委政法委机关支部巡察整改问题责任清单》,细化分解为5大类9项23个整改事项,逐条逐项明确责任领导、责任科室、整改时限、整改措施,要求不回避立行立改、不敷衍整改成效。按照“对号入座、逐一销号”的要求,领导班子成员主动辨明问题、挑实责任,科室、大队负责人主动认领问题、明确职责机关全体干部职工深入分析查找问题根源,逐项细化整改措施,健全完善对账销号制度,确保“条条要整改、事事有人抓、件件有着落”2018年1月31日,我委相关负责人主持召开巡察反馈意见整改工作推进会,对5大类9项23个问题的整改措施和落实情况逐一“过堂”,对完成整改的进行评估,对进度落后的集体研究对策,完善后续措施,限期整改到位

    (三)健全长效机制。整改期间,我委积极征求区委巡察组和区纪委第四派驻纪检组对整改工作的意见建议,并于2017年12月14日、2018年2月11日分两次党员干部职工、下辖单位通报整改工作进展情况,接受社会各界监督,营造良性整改氛围。同时,注重总结经验、建章立制,组织制定和修订了区委政法委员会全体成员会议、支部“三会一课”、党费收缴使用管理、因私出国(境)管理、因公出差审批、公务用车使用管理、廉政风险防控等制度汇编,将全单位工作纳入科学化、制度化、规范化运行轨道,形成长效管理机制,促进机关工作作风转变、办事效率提升,使巡察成果真正转化为政法工作健康发展的不竭动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

   (一)党的领导弱化方面

1.贯彻落实上级决策部署不到位

1)抽查2个镇(街),综治信访维稳中心和村居工作站均未制定工作制度,未明确工作人员,未实际履行职能。

整改情况:一是区综治办2017年12月25日召开镇街综治信访维稳中心建设专题会,通报巡察发现的问题,要求各镇(街)、村(居)进一步完善中心制度和队伍建设,确保真正发挥作用。二是充分发挥综治考评指挥棒作用,将上述两项工作纳入2017年党政领导综治考评项目,项目列“镇(街)党政领导综治工作(平安建设)责任书落实情况考核评价表(重点项目)—4.实地督导项目”,由区综治办汇总评分,发挥制度的刚性权威。

2没有发挥多元调解牵头作用,2015年以来司法所、法院、村居和每月一次“三调联动”联席会议制度未落实。

整改情况:一是区综治办于2017年12月25日召集区法院、区司法局等相关部门及各镇街分管领导召开专项问题通报会,进一步明确“三调联动”工作的职责分工。二是充分发挥综治考评指挥棒作用,将上述两项工作纳入2017年党政领导综治考评项目,项目列“镇(街)党政领导综治工作(平安建设)责任书落实情况考核评价表(基础项目)—3.矛盾纠纷排查化解工作”,由区综治办、区法院、区司法局对镇(街)工作完成情况评分,并根据市对区考评结果对区级责任单位实施差异化奖惩措施。

(3)辅警使用管理不规范,没有统一的管理办法,没有招录、考核、和监督机制、辅警调岗随意性大。

整改情况:一是区综治办与集美公安分局联合下发《关于规范警务辅助人员岗位、职位、绩效考评工作管理办法(试行)》,进一步规范全区辅警队伍使用管理工作。二是组织区综治办与集美公安分局进一步加强集美区警辅人员大队和区警辅人员培训中心建设,加大辅警队伍日常教育培训和考核力度,实现奖优罚劣,促进综治维稳辅警队伍科学化、规范化管理。

2、部分班子成员表率作用不强

   1)述职述廉形式化,个别班子成员2016年述责述廉报告与班子其他成员的报告雷同。

整改情况:一是我委于2017年12月18日召开巡察整改工作专题会议,相关责任人已根据通报问题,结合学习十九大精神、两学一做学习教育活动及落实全面从严治党各项部署要求,对2016年述责述廉报告进行了重新梳理撰写。二是我委根据加强党员领导干部述责述廉工作的相关要求,结合班子工作实际,从实强化主体责任,从严规范政治生活,组织指导班子成员撰写好本年度述责述廉报告,进一步增强其自我约束力,时刻紧绷廉政勤政这根弦。

2)2016年度个人有关事项报告不实,个别班子成员少报告配偶持有股票和基金情况。

整改情况:经相关责任人核实,其配偶持有股票和基金情况已于2017年3月31日填报《领导干部个人有关事项报告表》并上报区委组织部。针对个人有关事项报告不实的情况,我委负责人对相关责任人进行了个别谈话提醒。同时,结合民主生活会、党员大会等组织生活,组织副处级以上领导干部集中学习个人事项报告制度规定,进一步强化理想信念,切实做到领导干部带头讲政治,坚决执行上级决策部署,坚持请示报告制度,做到对党忠诚老实。

    (二)党的建设缺失方面

 1、党建制度不规范。机关支部未定期召开党建工作会议,2015年只召开一次党建工作专题会,2016、2017年未召开党建工作分析会。

    整改情况:机关支部于2017年12月21日组织召开2017年度党建专题会议,进一步规范机关党建工作制度,并形成专题会议纪要。

2、执行组织生活制度不严格

1)机关党支部2015、2017年未制定学习计划,2014、2016年的学习计划未细化学习内容;支部学习记录不规范,未记录出席人员,未归纳学习内容和讨论要点;支委会和支部党员大会记录中3人次参会人员与休假记录不符。

整改情况:一是机关支部于2017年12月21日召开党员大会,专题研究巡察反馈问题整改工作,要求全体党员严格落实《集美区委政法委支部关于进一步抓好“三会一课”制度落实的通知》,完善政治理论学习制度。二是进一步完善2017年学习计划,定期组织对党员个人学习记录进行检查。三是采取自行组织和参加上级培训方式,积极组织、完善党建人员培训活动,规范会议记录、学习笔记等台账资料,有力提升机关党建工作能力。

(2)民主生活会不严肃,2016年班子专题民主生活会中班子成员以提工作建议代替批评意见,好人主义现象明显。

整改情况:一是我委于2017年12月18日召开巡察整改工作专题会议,组织副处级以上领导干部集中学习民主生活会最新制度规定,充分明确民主生活会对于发扬党内民主、加强党内监督、完善领导班子建设的重要意义。二是我委于2018年2月9日召开政法委领导班子民主生活会,组织班子成员认真开展批评与自我批评,敢于讲问题、纠错误,较真碰硬,刮骨疗伤,让“红红脸、出出汗”成为常态,发挥好班子成员对全体党员干部的示范带头作用,履行好以上率下的政治责任。

    3)党员组织观念淡化,2013-2016年党员按季度交纳党费

    整改情况:机关支部于2017年12月21日召开党员大会,组织全体党员认真学习掌握区委组织部《关于进一步明确党费缴交基数等事项的通知》和“厦门党建e家”信息平台的使用程序,严格规范日常党费收缴使用管理工作。2017年1月起,区委政法委机关支部已开始按月交纳党费。

(三)全面从严治党不力方面

1、风险防控机制不完善

   1)2015年后未结合人员变动情况和重大任务及时修改廉政风险防控方案。

 整改情况:由支部纪检委员牵头,根据我委人员变动及职责分工,结合工作实际,已对廉政风险防控方案进行修改完善。

2)2017年未召开党风廉政建设专题部署会。

整改情况:我委负责人2017年12月21日组织区委政法委全体党员干部召开党风廉政建设专题部署会,对2017年党风廉政建设和反腐倡廉工作情况特别是各部门履行“一岗双责”情况进行全面总结,分析存在问题,并对2018年度党风廉政建设提出明确部署要求,把全面从严治党主体责任落到实处。

2、因私出国(境)管理不严。我委一名工作人员2014年9月29日赴香港、2014年11月29日赴印尼未经党组织审批、未申请保留党籍。

整改情况:一是机关支部于2017年12月21日召开党员大会,对违规人员进行严肃批评教育,责令其作出深刻检讨和承诺,并组织全体党员全面深入学习掌握区纪委、区委组织部印发的因私出国(境)管理相关制度规定。二是由支部纪检委员牵头加强公务员、党员、非编等不同人员因私出国(境)报批管理工作,完善证件管理和台账建设,做到底数清、情况明,确保制度真正执行到位。

    (四)违反中央八项规定精神方面

     1、违规发放津贴

1)2014年6月17日违规购买运动鞋,且无签领单。

整改情况:经查,我委下属单位集美区应急处突大队于2014年6月17日参加区直机关党工委牵头组织的篮球比赛时违规购买发放运动鞋。我委对相关人员进行了严肃批评教育,责令其作出深刻检讨和承诺,组织相关人员2018年1月23日将该笔经费集中上缴国库。

2)我委下属单位区法学会相关人员于2013年6月16日-6月18日赴福州参加全省法学会工作会议,返程途中在莆田滞留1天,违规报销其6月17日、6月19日伙食补助及公杂费。

整改情况:我委负责人对该同志进行了严肃批评教育,责令其作出深刻检讨和承诺,并2018年1月17日将该笔报销经费上缴国库。

3)我委相关人员2017年3月10日违规报销“掌上行”打车费用。

整改情况:经查,2017年3月10日,我委相关人员通过“掌上行”派车软件派车,前往市委政法委参加全市基础大排查工作紧急会议,违规报销“掌上行”打车费用。我委负责人对该同志和派车管理人员进行了严肃批评教育,责令其在2018年度政法委领导班子民主生活会上作出深刻检讨反思,并2018年1月17日将该笔报销经费上缴国库。

4)我委相关人员2017年3月2日违规报销“掌上行”打车费用。

整改情况:经查,2017年3月2日下午,我委相关人员通过“掌上行”派车软件派车,前往市委政法委参加全市涉法涉诉重点人员稳控工作会议,违规报销“掌上行”打车费用。我委负责人对该同志和派车管理人员进行了严肃批评教育,责令其在2018年度政法委领导班子民主生活会上作出深刻检讨反思,并2018年1月17日将该笔报销经费上缴国库。

2、公车管理不规范。

整改情况:一是我委2017年12月18日召开巡察整改工作专题会议,我委负责人对车改前后相关违规使用、管理公车的人员进行批评教育,责令其作出深刻检讨和承诺。区纪委第四派驻纪检组按规定对我委相关工作人员进行约谈,严明公车管理相关纪律要求。二是及时根据最新的文件精神修订本单位执法执勤车辆使用管理制度,严格派车、维修、周末用车报批程序,完善公车日常管理台账,严禁超范围使用。

   (五)其他方面

1、财务支出管控不严

1)接待用餐手续不全,2013年6月18日-12月31日接待用餐数笔,均未说明接待人数及接待用途。

  整改情况:一是组织专人对巡察中发现的2013年6月18日—12月31日手续不完备的报销事项进行重新审核,能补齐手续的立即补齐,无法补齐的承办人做出情况说明。二是组织相关领导和工作人员认真学习掌握公务接待的最新制度规定,在今后的公务接待工作中严格按照规定进行接待和报销。

2)项目支出手续不全,2013年以来拨付专项经费至启明学校、北站商务营运中心园区管委会、集美街道银亭社区居委会、人民网福建分公司等单位数笔经费,无活动方案等材料,无经费使用明细。

 整改情况:一是组织专人对巡察中发现的项目支出手续不全的事项进行重新审核,对无活动方案、无协议和经费使用明细的,责令相关责任单位和责任人补齐相关手续。目前,相关项目均已补齐支出手续。二是组织财务管理人员认真学习掌握最新制度规定,在今后的项目经费支出中严格按照规定执行。

3)差旅费报销手续不全,2013年以来支出差旅费数笔,会议通知、外出报告单等手续不全。

    整改情况:一是组织专人对巡察中发现的差旅费报销手续不全的事项进行重新审核,能补齐的全部补齐,无法补齐的,将做出书面说明。二是在巡察整改专题部署会、党员大会中多次组织全体干部职工认真学习掌握差旅费报销最新制度规定,完善报批程序,确保各项规章制度落到实处。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

    此次巡察反馈没有涉及相关问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

  区委政法委机关支部严肃认真、不折不扣地抓好区委巡察组反馈意见的整改落实,取得了实实在在的成效。但是,我们清醒地认识到,目前的整改成果还是阶段性的,距离区委要求及广大干部群众的期待还有一定差距,还需要常抓不懈、久久为功下一阶段,我们将深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格按照区委巡察组和区纪委第四派驻纪检组的反馈意见,继续抓好深化整改工作,做到目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,全面落实“两个责任”,着力构建长效机制,确保把反馈意见改彻底、改到位,持续推动我区政法综治维稳工作健康长远发展。

(一)坚持履行好管党治党责任。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四种意识”,全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。领导班子切实扛起主体责任,把抓好党建作为最大的政绩,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,各位班子成员落实“一岗双责”,抓好分管科室、大队的党建工作,推动全面从严治党责任落实到位。

(二)坚持继续抓好整改落实。严格按照巡察整改要求和整改目标,继续深入推进我委整改落实工作。对已经完成的整改事项开展“回头看”,查漏补缺,巩固成果,坚决防止反弹回潮。对于需要长期坚持的整改事项,问题不解决不销帐,直到实现既定目标。对整改中发现的新情况、新问题,立行立改,统筹推进,确保整改落实取得实效。

(三)坚持运用好整改成果。切实抓好制度执行,认真学习贯彻《巡视工作条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》,严格落实中央八项规定精神和省委、市委、区委贯彻落实意见,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和各项财经纪律,坚持实施在整改中制订的各项制度规定,用制度管人管事管权,进一步促进区委政法委机关工作制度化、规范化,不断提升提高全区政法综治维稳工作科学化、法治化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。联系电话:6689119;通信地址:厦门市集美区岑东路168号北楼303室,邮政编码:361021;电子邮箱:st@jimei.gov.cn

 

中共集美区委政法委机关支部

                                                           2018年5月9日

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