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索 引 号: XM03502-1200-2018-00202 文    号: 集安监【2018】4号
发布机构: 区安监局 发文日期: 2018-02-11
名    称: 集美区安全生产监督管理局关于印发2018年度安全生产监督检查计划的通知
摘    要: 根据《中华人民共和国安全生产法》(2014年 8月 31日第十二届全国人大常委会第十次会议修正)、《中华人民共和国安全生产法职业病防治法》(2011年 12月 31日第十一届全国人大常委会第二十四次会议修正)、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕我区安全生产工作总体部署,以落实安全生产监管工作计划、深化隐患排查治理、打击安全生产违法行为作为今年安全生产执法检查的主要内容。二、编制计划的安全生产法律、法规及部门规章依据依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》。
主 题 词: 安全生产;监督检查;年均检查;工作日;检查覆盖率;测算;生产安全;厦门;风险企业;抽查

集美区安全生产监督管理局关于印发2018年度安全生产监督检查计划的通知

时间: 2018-02-11 阅读人数:

各镇(街),局机关、执法大队、宣教中心:

  《2018年安全生产监督检查计划》已于2018年2月9日区政府十二届第24次常务会议上审议通过,现将其印发给你们,请各镇(街)结合实际,研究订本辖区年度安全生产监督检查计划;局各相关业务要按照计划安排,认真抓好落实。

                        

             集美区安全生产监督管理局

                        2018年2月11日

                                                         

    抄送:厦门市安全生产监督管理局                              

    集美区安全生产监督管理局           2018年2月11日印发   

  

  

  集美区安全生产监督管理局

  2018年度安全生产监督检查计划

  根据《中华人民共和国安全生产法》(2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议修正)、中华人民共和国安全生产法职业病防治法》(2011年12月31日第十一届全国人大常委会第二十四次会议修正)《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第24号)和国家安全监管总局印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知(安监总政法〔2017〕150号),依照安全生产有关法律、法规、规章和区人民政府以及上级安全生产监督管理部门规定的监管职责,制定集美区安全生产监督管理局2018年度安全生产监管执法工作计划。

  一、指导思想

  深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕我区安全生产工作总体部署,以落实安全生产监管工作计划、深化隐患排查治理、打击安全生产违法行为作为今年安全生产执法检查的主要内容,认真履行安全生产行政执法监察主体责任,加强执法队伍建设,完善执法机制,增强安全监管工作的有效性和权威性,切实发挥执法检查工作在安全生产工作中的主导作用,推动企业全面加强安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,夯实安全生产基础,促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

  二、编制计划的安全生产法律、法规及部门规章依据

  依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《福建省安全生产条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《工贸企业有限空间作业安全管理监督暂行规定》、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》、福建省人民政府关于印发《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》的通知(闽政文〔2009〕33号)厦门市人民政府关于印发《厦门市危险化学品安全监管工作职责分工的通知》(厦府办〔2007〕212号)、《厦门市安全生产监督管理局关于开展危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控工作的通知》(厦安监管二〔2017〕64号)和其它有关法律法规规章等规定,结合我区安全监管监察工作实际能力进行编制。

  三、工作目标和主要任务

  (一)主要工作目标

  1.对危险化学品B级风险企业(包括生产企业、加油站和烟花爆竹零售店),每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次;对危险化学品C级风险企业,每年检查覆盖率不少于40%,年均检查1次;对危险化学品D级风险企业,每年检查覆盖率不少于30%,年均检查1次;

  2.金属冶炼企业,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次;工贸行业涉爆粉尘企业,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次;对已确认涉及有限空间作业的工贸行业企业,检查覆盖率达100%,年均检查不少于1次;对食品生产企业,每年检查覆盖率不少于20%,年均检查不少于1次;

  3.对职业病危害因素风险严重的企业,检查覆盖率达100%,每年不少于2次的检查;对涉及职业健康危害的企业进行抽查,每年抽查覆盖率不少于40%,年均检查不少于1次;

  4.对近三年发生亡人生产安全事故的企业,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次;

  5.对安全生产标准化建设未达标的企业,检查覆盖率达100%,年均检查不少于2次;对冶金等工贸行业安全生产标准化建设体系运行情况进行抽查,检查抽查覆盖率不少于20%,年均检查不少于1次;

  6.根据区政府授权组织生产安全事故调查处理,依法追究责任单位和责任人,调查处理率100%;

  7.深入推进冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设,其中大中型企业复评达标率不低于95%、小微企业复评审核通过率不低于98%;

  8.严厉打击安全生产违法行为,对发现的危险化学品非法生产、经营行为及时予以查处,调查处理率100%;

  9.对受理的隐患投诉举报进行核实,并依照有关规定处理或转办,处理率100%;

  10.对发现的违反安全生产法律法规的企业和个人依法进行立案调查,立案调查率达100%;

  11.深入开展危险化学品企业消防“四个能力”建设,开展火灾隐患专项检查;

  12.开展危险化学品企业环保整治专项检查行动。

  (二)主要工作任务

  1.全面贯彻实施安全生产法律法规。通过开展安全生产监督检查和宣传教育培训等多种形式,将国家、省、市有关安全生产法律法规、规范标准和工作要求全面贯彻落实到各生产经营单位的工作实际中去。

  2.强化对生产经营单位的监督检查。采用“双随机”抽查方式(随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员),做好辖区内金属冶炼、危险化学品生产经营储存企业、烟花爆竹批发零售企业、职业卫生企业和冶金等七大行业企业安全生产的监督检查,并对检查发现的安全生产隐患和问题的整改落实情况进行跟踪督促,对有关安全生产非法违法、违规违章行为依法实施行政处罚。

  3.强化对镇(街)安监站工作的指导。在做好生产经营单位安全生产监督检查工作的同时,要继续强化对下级安监站工作的指导,及时纠正工作中存在的问题和不足。

  4.强化综合监督管理职能。对同级其他负有安全生产监督管理职责的部门和各镇(街)的安全生产工作及时进行指导、协调和监督检查,着力推进安全生产监管主体责任的进一步落实。

  5.广泛开展群众性安全宣传教育活动。认真组织开展第17个全国“安全生产月”活动,督促生产经营单位抓好从业人员的安全生产教育培训工作,不断提高全民安全生产意识。

  6.保持打非治违高压态势。依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

  (三)监督检查主要事项

  1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;

  2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况;

  3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

  4.按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;

  5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

  6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;

  7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;

  8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

  9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

  10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

  11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

  12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

  13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况; 

  14.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

  15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理,定期进行安全检查,督促整改安全问题的情况;

  16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理,以及向从业人员通报的情况;

  17.制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;

  18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况;

  19.按照规定报告生产安全事故的情况;

  20.依法应当监督检查的其他情况。

  四、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

  1.执法人员:全局共有在位人员30人(编制31人,1人被借调),其中局机关6人,执法大队24人。

  2.执法装备:执法车辆1部。

  3.全局总法定工作日:6600天。

  4.工作日分配:监督检查工作日588天,其他执法工作日2496天,非执法工作日3519天,总计6603天。

  五、重点检查安排

  全区将危险化学品B级风险企业、金属冶炼企业、工贸行业涉爆粉尘企业、职业病危害风险严重企业、近三年发生亡人生产安全事故企业、安全生产标准化建设未达标等单位列入重点执法检查对象,共计84家,占全年执法计划的40.0%,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次;检查时间主要安排在3至8月份。

  六、一般检查安排

  全区将危险化学品C级、D级风险企业、冶金等工贸行业安全生产标准化建设体系运行情况抽查企业、涉及有限空间作业条件的企业、职业健康抽查企业、食品生产企业等单位列入一般执法检查对象,共计126家,占全年执法计划的60.0%,年均检查不少于1次;检查时间主要安排在5至12月份。

  七、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

  (一)全局总法定工作日(6600天)

  1、局机关(6人)

  法定工作日×(监察人数×80%)=250×6×80%=1200天

  2、执法大队(24人)

  法定工作日×(监察人数×90%)=250×24×90%=5400天

  全局合计工作日=1200+5400=6600(天/人)

  (二)监督检查工作日(结合执法车辆安排,共计588天)

  1.重点检查工作日共计336天)

  (1)危险化学品B级风险企业(包括生产企业、加油站和烟花爆竹零售店)33家,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次,每次2人以上参与,测算:33×2×2=132(天);

  (2)金属冶炼3家,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次,每次2人以上参与,测算:3×2×2=12(天);

  (3)工贸行业涉爆粉尘企业14家,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次,每次2人以上参与,测算:14×2×2=56(天);

  (4)职业病危害风险严重企业21家,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次,每次2人以上参与,测算:21×2×2=84(天);

  (5)近三年发生亡人生产安全事故企业12家,每年检查覆盖率100%,年均检查不少于2次,每次2人以上参与,测算:12×2×2=48(天);

  (6)安全生产标准化建设未达标企业1家,年均检查不少于2次,每次2人以上参与,测算:1×2×2=4(天);

  小结:132+12+56+84+48+4=336(天)

  2.一般检查工作日(共计252天)

  (1)危险化学品C级风险企业共47家,每年检查覆盖率不少于40%,检查1次,每次2人以上参与,测算:47×40%×2=38(天);危险化学品D级风险企业共35家,每年检查面不少于30%,检查1次,每次2人以上参与,测算:35×30%×2=22(天)

  (2)冶金等工贸行业安全生产标准化建设体系运行情况抽查企业共30家,年均检查1次以上,每次2人以上参与。测算:30×2=60(天)

  (3)涉及有限空间作业条件的企业16家,年均检查1次以上,每次2人以上。测算:16×2=32(天)

  (4)职业健康抽查企业63家,每年检查覆盖率不少于40%,检查1次,每次2人以上,测算:63×40%×2=50(天)

  (5)食品生产企业118家,每年检查覆盖率不少于20%,检查1次,每次2人以上,测算:118×20%×2=48(天)

  (6)危险性较小的非煤矿山企业1家,检查1次,每次2人以上,测算:1×2=2(天)

  小结:38+22+60+32+50+48+2=252(天)

  (三)其他执法工作日(共计2496天)

  1.开展安全生产综合监管

  年均处理30次,每次至少2人,每次3天,测算:30×2×3=180(天)

   2.实施行政许可

  按前三年平均数,行政许可每年30件:①收件、材料核查、文书制作各1人,每件1天;②每件行政许可现场核查1次,每次0.5天,每次3人;③每件行政许可讨论研究决定1次,每次6人,每件0.25天。测算:①30×1×1=30;②30×0.5×3=45;③30×6×0.25=45。小计:30+45+45=120 (天)

  市安监局组织的行政许可,区局参与现场核查,平均每年15件,每次0.5天,每次2人:15×0.5×2=15(天)

  总计:120+15=135(天)

  3.组织生产安全事故调查和处理

  年平均处理10起,处理时间20个工作日,每次3人参与。测算:10×20×3=600(天)

  4.调查核实安全生产投诉举报

  每月平均受理3件,每次2人参与1天。测算:12×3×2×1=72(天)

  5.参加有关部门联合执法

  按年平均20次,每次4天、6人参与。测算:20×4×6=480(天)

  6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案

  备案登记年均47件,每件2人,每次1天,47×2×1=94(天)

  7. 开展安全生产宣传教育培训

  每年至少组织20次安全生产宣传教育培训活动,每次4人,每次1天,20×4×1=80(天)

  8.办理行政复议、行政应诉

  违法违规案件处理,年平均处理5起,处理时间30个工作日,每次3人参与。测算:5×30×3=450(天)

  行政复议年平均处理1起,处理时间7个工作日,每次5人参与。测算:1×7×5=35(天)

  9.开展安全生产标准化建设复评工作

  2018年须复评企业共130家,每家0.5天,2人参与处理,测算:130×0.5×2=130(天)

  10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。

  年平均20次,每次2天、6人参与。测算:20×2×6=240(天)

  小结:180+135+600+72+480+94+80+450+35+130+240=2496(天)

  (四)非执法工作日(3519天)

  1.值班工作日

  按年平均每人15次计算。 测算:30×15=450(天)

  2.学习、培训、考核、会议

  新转业的军转干部8人,参加为期3个月的公共类专业培训。测算:8×20×3=480(天)

  安监业务学习、培训、考核、会议,按年平均每人15天计算。测算:30×15=450(天)

  小计:480+450=930(天)

  3.检查指导镇(街)安监站执法工作

  按全局月平均2天计算。测算:12×2=24(天)

  4.参加党群活动

  按每人月平均4.5天计算。测算:30×12×4.5=1620(天)

  5.病假、事假

  按每人每年平均2天计算。测算:30×2=60(天)

  6.法定年公休假、探亲假、婚(丧)假

  法定年公休假,按年按(18人15天、9人10天、3人5天)计算。

  测算:18×15+9×10+3×5=375(天)

  探亲假,13人享有每4年休1次探亲假,1人享有每年休1次探亲假,1次休20天,按年均3人测算:3×20=60

  婚(丧)假,暂不计入测算。

  总测算:375+60=435(天)

  小结:450+930+24+1620+60+435=3519(天)

  八、工作要求

  (一)各行政执法人员要严格依据安全生产法律法规,开展安全生产行政执法,做到文明执法、规范执法。

  (二)每次执法检查工作完成后要填写相应的执法检查表和检查记录。

  (三)检查中发现的隐患要有整改指令书和整改复查合格记录。

  (四)各种检查记录和行政执法工作资料分类建立档案。

  九、2018年监管企业名单(210家)

  (一)重点检查企业名单(84家)

  1.危险化学品生产企业(5家)林德(厦门)气体有限公司、厦门统元树脂化学有限公司、厦门联星化学工业有限公司、厦门厦化实业有限公司、蓝保(厦门)水处理科技有限公司

  2.加油站(25家):中石油天然气厦门集美集北加油站、厦门翔顺德车辆有限公司灌南汽车城加油站、中石油天然气厦门集美园博园加油站、中石油天然气厦门集美灌南加油站、中石化厦门集美加油站、中石油天然气厦门集美坑内加油站、中石化森美石油厦门杏林加油站、中石化路广加油站、中石油下梧加油站、厦门甬兴隆加油发展公司集美加油站、厦门惠鹭石化有限公司杏林加油站厦门鹭甬石油化工有限公司顶许加油站厦门市后溪供销社新村加油站厦门市灌口供销社石油加油站厦门市杏林中油油品供应有限公司、厦门市杏林鹭甬加油有限公司、中国石油化工股份有限公司福建厦门新鹏加油站厦门石油化工开发有限公司灌口加油站 厦门市闽东海石油化工有限公司灌口加油站厦门市杏林源丰贸易有限公司滨海加油站、厦门石油化工开发有限公司集美兑山加油站、 厦门新油源石油有限公司西井加油站、中国石油天然气股份有限公司福建厦门海堤加油站、中石油天然气厦门集美集灌加油站、中油海峡(厦门)有限公司厦门集美珩山路加油站。

  3.烟花爆竹零售店(3家): 厦门市集美区喜玲珑烟花爆竹、厦门市集美区洪泰日用品店、厦门市集美区王国胜烟花爆竹店。

  4.金属冶炼企业(3家):厦门市齐荣达铸造有限公司、厦门宏鑫洋精密铸造有限公司、厦门市丰晟辉五金有限公司。

  5.涉爆粉尘企业(14家):、立德信(厦门)复合材料、厦门飞鹏高科技铝业有限公司、厦门凯南展示制品有限公司、立胜(厦门)塑胶管材有限公司、厦门智丞电子有限公司、厦门宇诠复材科技有限公司、厦门鑫腾兴化工有限公司、来明工业(厦门)有限公司、厦门纬嘉运动器材有限公司、长庚医疗科技有限公司、路达(厦门)工业有限公司、厦门望佳工贸有限公司、厦门夏纺纺织有限公司、厦门坤宏科技开发有限公司集美分公司

  6.职业病危害风险严重企业(21家):富仕康(厦门)卫浴有限公司、厦门金连兴橡胶有限公司、厦门元保运动器材有限公司、厦门市集美区联联旺家具厂、厦门正新橡胶工业有限公司、厦门礼诚工艺品有限公司、国际铝业(厦门)有限公司、厦门豪达石制品有限公司、厦门虹鹭钨钼工业有限公司、厦门市齐荣达铸造有限公司、恩凯诺尔(厦门)机电设备有限公司、中日电热(厦门)有限公司、厦门厦晖橡胶金属工业有限公司、杏晖光学(厦门)有限公司、厦门亚美达工贸有限公司、厦门宏发电声股份有限公司、厦门姚明织带饰品有限公司、厦门金越电器有限公司、厦门三圈电池有限公司、厦门富堡复合材料有限公司、厦门德益工贸有限公司。

  7.近三年发生亡人生产安全事故企业(12家):信华科技(厦门)有限公司、厦门励嘉五金制品有限公司、厦门金龙江申车架有限公司、厦门新长诚钢构工程有限公司、集美区鸿铭建材有限公司、厦门谦益塑粉有限公司、厦门厦工机械股份有限公司、厦门革新金属制造有限公司、厦门正新橡胶工业有限公司、厦门真冈热处理有限公司、厦门兴鼎杰金属制品有限公司、国际铝业(厦门)有限公司。

  8.安全生产标准化建设未达标企业(1家):厦门智丞电子有限公司

  (二)一般检查企业名单(126家)

  1.危险化学品C级风险企业47家(年抽查40%,计19家);

  2.危险化学品D级风险企业35家(年抽查30%,计11家);

  3.工贸行业安全标准化建设体系运行情况企业150家(年抽查20%,计30家);

  4.职业健康企业63家(年抽查40%,计25家);

  5.食品生产企业118家(年抽查20%,计24家);

  6.危险性较小的非煤矿山企业1家(厦门市地热资源管理有限公司);

  7.涉及有限空间作业条件的企业16家:国际铝业(厦门)有限公司、朗美(厦门)健身器材有限公司、厦门雅特尔工贸有限公司、东洲(厦门)纺织有限公司、厦门育明工程机械有限公司、厦门理研工业有限公司、厦门金龙联合汽车工业有限公司、厦门厦工机械股份有限公司、厦门鸿铭建材有限公司、厦门坚兴工贸有限公司、华懋(厦门)新材料科技股份有限公司、捷视光学(厦门有限公司)、厦门健秀镜业有限公司、路达(厦门)工业有限公司、华懋(厦门)特种材料有限公司、厦门华纶印染有限公司

  十、实施时间

  本计划自印发之日起正式实施。

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