激发支部生机活力 赋能基层组织建设

——农工党厦门市委会深入开展“星级支部”创建活动

农工党厦门市委会

基层支部是民主党派组织的基本单元，是民主党派联系广大成员的桥梁纽带，也是民主党派成员参加组织生活、开展党务工作的依托渠道。自2017年以来，农工党厦门市委会按照农工党中央、福建省委会的部署，全面启动“星级支部”创建工作。市委会以“打基础、强基层”为鲜明的工作导向，以创建“星级支部”为主要工作抓手，努力探索、积极实践，充分调动基层支部工作积极性和主动性，进一步提升基层组织制度化、规范化建设水平，有效增强组织凝聚力、向心力和创造力，取得了一系列工作经验。

一、坚持统一领导，高站位部署创建工作

为切实加强对创建工作的统一领导，农工党厦门市委会在创建工作启动之初，就成立了“星级支部”创建活动领导小组，全面负责创建工作，成员包括专职副主委、秘书长、机关各处室负责人、各基层委（总支）主委等。市委会领导与组织处负责人还陆续走访了中共各区委统战部、各高校党委统战部及单位型支部所在单位的中共党组织，得到了中共党组织的支持和指导，共同推动创建工作。

二、坚持系统谋划，高标准建立考评体系

“星级支部”创建是一项系统工程。市委会制定了《关于开展“星级支部”创建活动的实施方案》，建立并完善了科学、民主、标准化的“星级支部”考评体系。

在程序上，突出常态考核、民主评定、严格监督。机关各处室通过日常工作数据记录抓取各支部全年组织生活、自身建设、发挥作用等考评数据；领导小组根据考评数据进行量化考评，并按照考评分数排名，综合评定“星级支部”；市委会常委会对评定结果审定批准；市监督委员会对“星级支部”评定全程开展监督。

在指标上，全部实行量化考评，结合履职情况和基层工作实际设置，力求真实客观、全面准确，突出目标导向、履职导向。考评指标全面涵盖基层组织各项工作，并对关键工作设置“一票否决”，即存在年度开展组织生活未达4次，财务管理不规范未按时报送财务资料，党员违法违纪受到处理这三种情形之一的支部，当年不能评为“星级支部”。同时，考评指标不是一成不变的，而是动态调整、逐步完善的。结合基层工作具体实际，市委会适时对考评指标项目及赋值标准进行优化调整。结合疫情防控需要，适时将党员参加抗疫志愿服务等工作纳入社会服务考评指标；为提升支部申报课题质量，修订完善“课题调研”评分标准，提高课题成果应用于提案的采用奖励分；为鼓励更多支部发展高层次人才，将“组织发展”指标由原先只要发展新党员即可计分，调整为发展高层次新党员才可计分，并根据支部之间发展高学历新党员困难程度差异较大的实际情况，针对不同行业、不同领域细化相应的加分规则。

三、加强建章立制，更有力夯实创建基础

市委会积极制定完善各项工作制度，促进基层组织工作规范化、实效化、均衡化，为创建工作打牢基础。制定印发了《农工党厦门市委基层组织委员会成员工作职责》，强调支部主委为支部工作“第一责任人”，明确副主委、组织委员、宣传委员、委员的工作职责，通过明晰职责、强化责任，促使基层组织的委员“在其位，谋其政”，切实提高工作效能。制定印发了《农工党厦门市委基层组织经费管理规定》，并配发经费支出速查手册，从经费支出项目、审批流程、使用规范等各个环节健全支部经费管理制度。在基层组织推行“手册化”管理模式，编制《基层组织工作手册》，督促支部规范有序开展工作，工作手册全面收录支部的年度工作计划、活动、宣传稿件、调研成果、经费收支、党员信息等情况，作为支部年度工作实录和重要文件档案以及“星级支部”考评的重要依据。

四、加强指导交流，更扎实提高创建效能

市委会把“星级支部”创建作为推动基层组织工作的重要手段，不断加强对支部创建工作的指导力度。例如，在组织生活方面，每季度为支部提供组织生活主题和活动参考方案，督导支部及时开展组织生活；鼓励支部加强横向交流，开展跨支部跨区跨市交流活动；组织五星级支部主委赴重庆等地开展创建经验交流研讨。市委会还倡导基层组织打造有特色的活动品牌，例如，思明区基层委及经济等支部连续十多年于国庆节期间向广大市民免费发放国旗；湖里区基层委和所属支部与湖里区江头街道结对持续开展共建。这些活动的品牌化、特色化有效地推动了支部组织生活的制度化、长效化。

市委会还积极加强平台建设，联合农工党宁德市委会在霞浦县总医院共同设立“同心工作室”，作为基层组织社会服务基地。按照少而精的原则在全市6区各设立农工党“党员之家”1处，为基层组织开展组织生活和党员交流提供平台、阵地，“一家一特色”“一家一品牌”效应不断集聚。

五、注重激励先进，更有效带动整体提升

树立正确创建工作导向，完善激励机制和手段，强化评选结果应用，不断调动支部创建工作积极性。“星级支部”每年评定，将结果以农工党厦门市委会名义正式发文，在每年的基层组织主委联席会上进行表彰，通过网站、微信等网络平台广泛宣传，并以喜报形式通报“星级支部”所在区委统战部、高校党委统战部及单位的中共党组织。同时，还将评选结果与评优评先、代表人士队伍建设、后备干部队伍培养、基层组织班子选配挂钩，作为各级农工党组织和人大、政协换届人选安排推荐的重要依据，换届时将成绩突出人员作为推荐和考察对象，而创建工作落后的支部负责人则不再提名。通过鼓励表彰先进，激发内生动力，营造良好的“比学赶超”氛围，有效带动基层组织创建工作的整体提升。

六、注重持之以恒，更深入推进工作全面提质增效

市委会持之以恒地开展“星级支部”创建工作，得到了基层组织和广大党员的充分支持和广泛认同。“星级支部”的创建工作带动了市委会各方面工作提质增效。调研课题、报送社情民意信息数量质量明显提升，近年来，市委会完成课题在农工党全省调研论文评选中，获奖质量和数量均列全省九地市第一；基层党员报送社情民意信息的参与面不断扩大。各支部平均活动次数从3.5次/年提高到4.8次/年，组织生活质量也不断提高。基层组织报送高素质发展对象的积极性明显提升，“人才强党”战略成效显著，市委会首次被中共厦门市委、市政府授予“人才工作先进集体”称号。市委会还有效规范了支部经费收支管理，确保财政资金支出安全规范。广大党员积极投身疫情防控和志愿服务，充分彰显农工党作为。5个支部先后被农工党中央、福建省委会评为“先进基层组织（集体）”。在中共厦门市委统战部举办的厦门市民主党派基层组织工作经验交流会上，农工党厦门市委会交流了创建“星级支部”的工作经验，受到广泛好评。

在肯定成绩的同时，我们也看到创建活动中存在的不足，这需要我们在今后的工作中进一步坚持探索创新、多措并举、扎实推进，全面激发支部生机活力，不断夯实基层组织建设。